粤港澳大湾区城群发展规划研究

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1、粤港澳大湾区城市群发展规划研究中国国际经济交流中心课题组2017年7月一研究背景发展基础重大意义主要内容二三总体思路四合作重点五保障措施六一、研究背景《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》辐射带动泛珠三角区域合作发展“一带一路”愿景与行动支撑“一带一路”对外开放国家“十三五”规划纲要深化内地和港澳合作发展李克强总理政府工作报告保持香港、澳门长期繁荣稳定规划依据一、研究背景香港回归祖国二十周年大会上习近平：中央政府将一如既往支持行政长官和特别行政区政府依法施政；支持香港发展经济、改善民生；支持在推进“一带一路”建设、

2、粤港澳大湾区建设、人民币国际化持香港等重大发展战略中发挥优势和作用。合作宗旨全面准确贯彻“一国两制”方针，完善创新合作机制，建立互利共赢合作关系，共同推进粤港澳大湾区建设。粤港澳大湾区国际一流湾区内地与港澳优势互补政策优势叠加发展平台众多具备了成为国际一流湾区的基础条件经济高度发达创新资源集聚生活环境优质交通基础设施完善区域发展格局功能明确在世界经济版图中的地位更加重要创新资源高度集聚优质生活圈初具规模交通基础设施逐步完善面向全球的区域发展格局初步形成二、发展基础初步形成具有国际竞争力的城市群经济发达活跃排序城市G

3、DP（亿美元）1香港3206.752广州2952.433深圳2934.624佛山1299.255东莞1027.916惠州513.707中山482.188澳门448.049江门364.1510珠海335.1811肇庆313.75总计13877.95二、发展基础经济发达活跃2015三大城市群人均GDP比较（单位：万元）二、发展基础初步形成具有国际竞争力的城市群指标（2015年）东京湾区旧金山湾区纽约湾区粤港澳大湾区大湾区内地9市香港澳门人口（万人）434771523406671587473265GDP（万亿美元）1.8

4、0.81.41.360.990.320.05GDP与本国GDP比重（%）434.28.912.18.82.90.4面积（万km2）3.681.792.155.65.470.110.003港口集装箱吞吐量（万TEU）76622746565204494201115机场旅客吞吐量（亿人次）1.120.711.301.751.00.690.06第三产业比重（%）82.382.889.462.254.69089.5全球金融中心指数排名562-22（深圳）4-二、发展基础优势双方可以实现互补发展。香港可以发挥“超级联系人”作用

5、，内地可以支持港澳产业落地，提供广阔内需市场、提供就业创业机会、拓展港澳发展空间。两地可以在构建高标准经贸规则、推进政府行政体制改革、推进社会事业共建共享、推动产业协同发展等方面进行合作，共同进行制度创新。大湾区是中国市场经济最发达的地区，集中了经济特区、自贸试验区、国家级新区、开放型经济新体制试点试验区等众多平台，政策优势叠加，可先行先试。三地语言相通，文化相近，内部具有天然的认同感。同时，该区域在近代以来就是中国对外开放的前沿，东西方文明在此汇聚，具有开放包容的文化内涵。1.优势互补携手发展2.制度创新共同发展

6、3.集聚高端资源4.文化认同二、发展基础优势大湾区已具有较完善的交通基础设施、社会公共服务设施、社会保障制度，是中国生态环境较好的地区，人们生活富足，幸福指数较高。辐射国际、国内的对外通道正在形成，多种运输方式组成的跨界交通基础设施体系得以完善，湾区内通达率进一步提高，交通枢纽功能初步发挥。门户枢纽功能、科技创新功能、先进制造功能等核心功能得以强化，国际交往功能、现代服务功能、休闲旅游功能得以提升，区域空间格局初步建立。粤港澳湾区是中国移民人数最多的地区之一，外来人口红利持续增加，不断为经济保持长久活力注入新鲜血液

7、。5.优质生活圈初具规模6.交通基础设施逐步完善7.区域发展格局初步形成8.外来人口红利全国前列二、发展基础1.三个相互独立的关税区制约了要素自由流动2.整合程度较低，缺乏整体协同3.东西两岸区域发展不协调4.创新发展面临障碍5.交通枢纽功能不强6.资源约束趋紧，生态环境压力严峻7.CEPA落地存在障碍问题二、发展基础三、重大意义打造高水平、引领发展的平台加快产业升级、发展动能转换构筑开放型经济新体制和“一带一路”战略重要支撑区注入新动能，保持港澳长期繁荣稳定四、总体思路及主要发展目标指导思想贯彻五大发展理念坚持合

8、作发展观以互助促互利以共建促共赢注重优势互补避免重复建设携手打造全球最具发展空间的大湾区都市共同体，形成最具增长潜力的国际一流湾区和世界级城市群开放引领，创新驱动。优势互补，合作共赢。市场主导，政府推动。先试先行，重点突破。生态优先，绿色发展。合作原则世界经济增长重要引擎国际科技产业创新中心世界著名优质生活圈全球最具活力经济区世界文明交流互鉴高地发展定位四、