栾克军在全市“十二五”规划编制工作进展情况汇报会上的讲话

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1、栾克军在全市“十二五”规划编制工作进展情况汇报会上的讲话今天市政府专题召开“十二五”规划编制工作进展情况汇报会议，充分体现了市委、市政府对“十二五”规划编制工作的高度重视。会议的主要任务是，通报全市“十二五”规划编制工作进展情况，交流工作中取得的经验，分析解决存在的问题，安排部署下一步工作，对全市“十二五”规划编制工作进行再动员、再安排、再部署，进一步统一思想，提高认识，加快进度，保质保量完成全市“十二五”规划编制任务。因此，这次会议，既是一次工作汇报交流会，也是一个安排部署动员会。前面，市发改委安主任对全市“十二五”规划编制进展情况进行了通报，6县（区）就县区“十二五”规划纲要编

2、制情况、18个专项规划编制的责任部门就专项规划编制情况进行了交流发言。下面，我再强调讲几点意见：　　一、统一思想，进一步增强做好“十二五”规划编制工作的责任感和紧迫感　　自去年12月31日全市“十二五”规划编制启动会议召开以来，各县区、市直各相关部门高度重视、认真对待，及时成立领导机构，落实人员，落实责任，为规划编制工作顺利开展提供了强有力的组织保障；广泛进行宣传动员，使广大干部群众认识到了“十二五”规划编制的重要意义，为“十二五”规划编制工作顺利推进营造了良好的舆论氛围；坚持从实际出发，深入开展调查研究，组织人员赴外考察学习、借鉴经验，为科学编制“十二五”规划打下了坚实的基础；围

3、绕提出全市“十二五”总体规划基本思路，积极开展重点专项规划前期准备和编制工作，取得了阶段性成果。全市“十二五”规划编制工作总体进展比较顺利，实现了阶段性目标。这里面，倾注了大家的大量心血和汗水，在此，我代表市政府向大家表示感谢。　　但我们也要清醒地看到，“十二五”规划编制工作还存在不少问题和矛盾。一是规划编制工作进展不够平衡。18个由市直相关部门负责的专项规划中，大部分专项规划已完成前期调研、资料收集等工作，正在起草编制规划文本，有6个专项规划已不同程度地完成了初稿、讨论稿，进入修改完善、征求意见阶段，但也有个别专项规划仅开展了前期调研、项目筛选等工作，进度相对滞后；县区与县区之间

4、的工作进度也不平衡，有的快、有的慢，没能够达到理想的进度要求。二是个别单位领导不够重视。个别单位没有把“十二五”规划编制工作摆上重要议事日程，虽然成立了领导机构，但有名无实，没有发挥应有的作用；主要领导、分管领导对规划编制工作重视程度不够，没有认真抓、亲自抓、具体抓，没有做到经常过问，没有很好地协调解决存在的问题和矛盾，把一项重点工作当成了一项简单工作去对待，以至于工作无法强有力推进。同时，部门与部门之间衔接配合也不够紧密，致使很多工作仍停留在部门内部，工作衔接、项目衔接还存在相当大的差距。三是个别专项规划编制质量不高。个别部门对专项规划的意图把握不准，对本行业、本部门重点问题、重

5、大课题调查研究不够，不能紧密结合当前全市经济社会发展的实际，理不清思路，抓不住重点，规划内容空泛、前瞻性不够，创造性不强，质量不高。四是部分专项规划编制不符合要求。个别部门在规划编制中，未按市上的统一要求进行编制，出现了随意变更规划题目等问题。以上这些问题，必须引起我们的高度重视，采取积极应对措施，认真加以改进。　　从当前的形势看，从中央到地方对规划指导全局的作用越来越重视，规划不再是以前我们眼中写在纸上、挂在墙上的摆设，而是一个时期内挈领抓总、承载政策、指导发展的蓝图和工作指南。“十二五”规划作为指导我市未来五年经济社会发展的“总纲”，意义重大、影响深远，我们必须站在落实科学发展

6、观、实现全市经济社会又好又快发展的高度，充分认识做好“十二五”规划编制工作的重要性，切实增强做好“十二五”规划编制工作的责任感和紧迫感，认真查找和整改工作中存在的问题和薄弱环节，进一步加强领导，强化措施，真抓实干，确保“十二五”规划编制工作有力有序推进。　　二、突出重点，进一步提高“十二五”规划编制的针对性和科学性　　“十二五”时期将是我市加快发展的重要阶段、关键时期，编制内容科学、体系完善、涵盖各方、统筹协调的“十二五”规划对于保障“十二五”时期我市经济社会全面协调可持续发展尤为重要。我们必须明确指导思想，突出工作重点，抓住关键环节，确保规划编制工作高水平、高质量。　　第一，要进

7、一步明确发展目标。编制发展规划，必须有一个明确的发展思路。最近，国务院办公厅出台了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，这对加快甘肃发展将发挥重要的作用，也是我们编制发展规划的重要指导性文件。《意见》对甘肃的发展定位进行了明确，这与市委、市政府提出的“生态安全屏障、立体交通枢纽、经济通道”的发展定位和建设“生态文明大市、现代农业大市、通道经济特色市、民族团结进步市”的发展目标是吻合的。我们要紧紧围绕国家实施西部大开发战略第二个十年的总体安排部署和省委、省政府“