医疗合作策划书.doc

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1、医疗合作策划书一、活动背景随着我国经济与社会的不断发展，越来越多的人开始认识到，“三农”问题是关系党和国家全局性的根本问题。不解决好农民的医疗保障问题，就无法实现全面建设小康社会的目标，也谈不上现代化社会的完全建立。大量的理论研究和实践经验也已表明，在农村建立新型合作医疗制度势在必行。(一)中共中央、国务院对农村合作医疗制度的建立和发展给予高度重视。2002年，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”，“到2010年，新型农村合作医疗制度要基本

2、覆盖农村居民”。这是我国政府历史上第一次为解决农民的基本医疗卫生问题进行大规模的投入。2003年以来，在各级政府的领导下，各有关部门共同努力，广大农村居民积极参与，新农合工作取得了显著成效。农村地区已全面建立起新农合制度，农村居民医疗负担得到减轻，卫生服务利用率得到提高，因病致贫、因病返贫的状况得到缓解。2009年，卫生部农村卫生管理司在《37关于巩固和发展新型农村合作医疗制度的意见》中指出：新型农村合作医疗制度是党中央、国务院为解决农村居民看病就医问题而建立的一项基本医疗保障制度，是落实科学发展观、构建社会主义和

3、谐社会的重大举措。2009年3月，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》明确指出：新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国医药卫生事业取得了显著成就，覆盖城乡的医药卫生服务体系基本形成，疾病防治能力不断增强，医疗保障覆盖人口逐步扩大，卫生科技水平迅速提高，人民群众健康水平明显改善，居民主要健康指标处于发展中国家前列。(二)实践所在地的农村合作医疗制度贯彻情况具有代表性。1、安徽省长丰县水湖镇近年来，水湖镇新型农村合作医疗工作成绩显著，连续两年被县评为先进乡镇，在县新型农村合作医疗工作表彰大会上作经验交流，

4、筹资工作一直居全县前列，农民参合率居全县之首。2009年，为贯彻落实省、市、县新型农村合作医疗工作会议精神，水湖镇召开新型农村合作医疗工作动员会议。会议指出：建立新型农村合作医疗制度，是实施民生工程、促进城乡协调发展的迫切需要，是提高农民健康水平、保障农民切身利益、降低农民人生风险、加快推进新农村建设步伐的现实需要。2、安徽省宿州市符离集镇2006年，《宿州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中指出：37巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制改革任务，建立农村

5、工作新机制，继续深化粮食、棉花流通体制改革。完善农村土地制度，稳定农村承包关系，积极稳妥地推进农村土地经营权流转，发展适度规模经营，壮大乡村财力，逐步化解乡村债务。加快征地制度改革，完善征地程序和合理补偿机制，切实解决好失地农民的长远生计问题。基本建立覆盖全市农民的新型农村合作医疗制度，实施农村计划生育家庭奖励制度和“少生快富”工程，逐步提高农村社会保障覆盖面，健全村民自治机制，提高农民素质。3、安徽省巢湖市严店乡2005年，含山县在巢湖市全市率先试点新农合，2007年市委、市政府将新农合纳入21项民生工程，四县一

6、区均制定了建立农村新型合作医疗制度实施办法，全市参合人数330.2万人，参合率87.5%，筹集资金16700万元；全市报销56.3万人次，支付14573万元，其中获得万元以上1274人次，有20万参合群众接受了免费体检。2008年我市继续将新农合纳入25项民生工程，在住院补偿比例、住院补偿封顶线等方面大幅提高，首次设立了保底补偿，比例为30％，全年全市参加新农村合作医疗的人数已经达3421169人，参合率91%，总筹资3.42亿元。自此，巢湖市新型农村合作医疗覆盖九成农民十一五以来，经济快速发展，社会事业齐头并进，

7、人民群众生活水平全面提高。严店乡扩建严店卫生院，改造大丰、苏小卫生院，新建西郑岗卫生站，新农合参保达到98%以上，医疗条件逐步改善，合作医疗惠及千家万户。37二、活动目的及意义（一）帮助长丰县水湖镇、宿州市符离集镇、巢湖市严店乡政府进一步了解当地农村合作医疗制度的实施情况，以便其更好地推进当地新型农村合作医疗制度的实施。通过实地走访和调研，获得大量真实可靠的信息，将实践中的见闻及农民对“新农合”的想法反映给当地政府，加强当地政府对农村合作医疗制度实施状况的了解，在今后推进“新农合”的工作中更好地做到一切从实际出发、

8、实事求是。（二）加大对新型农村合作医疗的宣传，普及农民医疗保健意识，在一定程度上促进实践地农村合作医疗制度的实施、农民生活水平的提高乃至“三农”整体的发展。37新型农村合作医疗是在原有农村合作医疗大面积瘫痪，绝大多数农民失去最基本医疗保障的现状上建立起来的，作为新事物农民认识它需要过程和时间。因此必须加大宣传力度，使农民们明白党和政府的良苦用心，使他们积极参