城乡建设局年度建设工作计划

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2、监管，进一步完善城市功能，进一步建设宜居环境，进一步提升城市品质，为建设幸福和谐、宜居宜业的美丽常州而努力奋斗。（一）围绕整合资源要素，着力破解城建资金难题2014年9月国务院出台《关于加强地方政府性债务管理的意见》，明确融资平台公司将剥离政府融资职能，不得新增政府债务，政府债务只能通过政府及其部门举借，不得通过企事业单位等举借，地方政府举债采取政府债券方式，这将加剧城建融资压力和困难。2015年，城建融资工作面临的形势依然错综复杂，有利条件和不利因素并存，一方面，随着《国务院关于加强地方政府债务管理的意见》的出台，以及

3、《预算法》的重新修订实施，融资压力大，可利用资源匮乏，资金成本高；另一方面，由于城镇化的持续推进，地方转型政策依然向好，实体拓展回旋余地较大，现有存量资产大有可为，融资平台仍有转型升级的空间和基础条件。一是拓宽渠道，全力落实城建资金。加强风险防控，优化完善应急预案，做好融资平台债务清理处置工作。加强与银行等金融机构沟通联系，积极应对过渡阶段可能出现的问题，全力确保资金链安全。拓宽融资渠道，继续推进直接融资工作，大力拓展ppp融资规模，并力争在abs、abn、产业基金等方式上取得突破，做好企业债的发行准备。提请市政府运用好

4、土地收储平台，并积极争取土地注资、有效可变现资产注入和税收返还等方面的支持，扩大融资平台的资产总量，增加现金流覆盖程度，使融资主体的净资产规模能与负债规模相匹配，把负债率控制在红线以内。二是市场运作，推动融资平台转型。转变土地开发模式，由点状开发向片区开发转变，重点围绕南运河片区、玫瑰湖及周边片区、城西片区三个重点开发区域，整体规划区域功能，基础设施共建共享，深度挖掘经营资产。要抓住市区企业转型升级这一契机，加大对工业厂区的收储力度，在积累注资资源的同时，审慎引进专业的产业合作者，促进融资平台向实体经营转型。系统整合储备

5、房产、土地等资产，探索建立自主物业管理和商业招商团队，强化资产掌控，加快盘活资产。深化代建项目模式、管理方式和基本程序，逐步扩大代建业务，增加融资平台经营收入。三是防范风险，严格规范资金管理。要坚持“开源”与“节流”相结合，既要千方百计“挣钱”，也要想方设法“省钱”。“省钱”不等于“抠门”，着眼点在于科学安排、通盘考虑，提高资金的利用效率，还要兼顾调动好各方面的积极性和创造性。“省钱”不仅仅是在工程建设方面，在征收、日常运营、管养、管理等各个方面，都要把有限的资金用在刀刃上，积少成多弥补资金缺口。要规范贷款、担保、抵押台

6、账和档案管理，建立担保、抵押、银票开具的集体会商机制。继续梳理、优化存量债务结构，探索控制财务费用的有效途径，努力降低资金使用的综合成本。探索和各政策性平台的合作模式，最大程度地降低资金成本，减少时间断面资金压力。加快推进完工项目的结算工作，严格执行城建资金审批程序，合理调度安排年度城建资金。（二）围绕提升城市承载力，统筹推进基础设施建设2015年，我局将按照市委、市政府部署，优化资源配置，服务产业升级，改善城市面貌，实施一批能够有效支撑城市基础设施的重点工程项目。计划实施各类项目32个，年度完成项目投资30.9亿元，其

7、中市本级投资22.1亿元，其他主体投资8.8亿元。另准备开展15个项目的前期研究工作。1．民生保障工程。从全市区域性能源安全战略出发，实施好城市供水、供气、排水等领域的民生工程，确保我局职责范围内的能源供应安全和人民群众的正常生活。2015年计划新建XX市魏村取水头部移位工程、自来水深度处理工艺改造工程、市区污水截流和水环境改善工程，续建应急取水头部及泵站建设第一阶段工程、天然气利用三期工程、雨水设施能力提升一期工程、城市污水设施能力提升工程，积极开展江边污水厂四期工程、城市市区污泥安全处置工程的前期工作。做好民生保障，

8、不仅要加快公用设施工程建设，还要研究如何进一步拓展和延伸公共服务的问题，包括城乡公用设施一体化和服务质量两个方面。目前，供水、供气、排水、照明等公用设施建设已经在向城郊、乡镇延伸，下一步还要因地制宜、结合各镇、街道的特点，推进公用设施进一步覆盖城乡，并逐步统一运行、管理和维护标准。关于服务方面，公用口各单位要更多地思