加强基层警卫部队财务管理规范化建设的探究

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1、商业会计2017,21,99-100加强基层警卫部队财务管理规范化建设的探究罗平丰中国人民武装警察警卫部队宁波市警卫处导出/参考文献关注分享收藏打印摘要：财务管理规范化是警卫部队正规化建设的重要内容之一，财务管理制度、内部控制制度、党委班子的风险意识和财务人员的专业素质等是财务规范化建设的关键点。文章通过分析基层警卫部队在财务管理方面存在的问题，探寻加强财务管理规范化的具体措施。关键词：基层警卫部队;财务管理;规范化;近年來，棊层警卫部队通过开展“审计整改”“财务大清查”等一系列活动，使财务管理规范化程度有了一定提高，但在贯彻国家和部队统一的财经法规方面还有待进一步加强和改进，

2、在落实财务管理制度时仍存在很多短板，制约了警卫部队的长远健康发展。因此，积极推动基层警卫部队财务管理规范化建设显得尤为必要和紧迫。一、加强基层警卫部队财务管理规范化建设的重要意义（一）基层警卫部队财务管理规范化是部队正规化建设的重要组成部分当前，警卫部队正在深入推进正规化建设，基层警卫部队财务管理规范化是警卫部队正规化建设的必然要求。一方面，正规化建设是警卫部队建设中的一项根本性、全局性的棊础工作，离不开物力和财力的支撑，财务管理工作的任务就是紧紧围绕警卫部队的发展需耍，统筹好财力资源配置，组织好经费供应保障。另一方面，部队正规化建设就是要严格按照统一的标准和制度来开展各项事务

3、，部队财务管理活动涉及到部队的方方面面，既是部队后勤保障的重要部分，也是部队廉政建设的重要部分，如果财务管理出了问题，必定会影响到部队的正常运行，因此部队应该不断提高财务管理规范化水平。（二）基层警卫部队财务管理规范化是当前部队建设发展的迫切需要棊层警卫部队的经费保障主要来源于屮央财政和地方财政两个渠道，屮央财政相对岡定，而地方财政因各地经济发展水平不平衡，在保障基层警卫部队时存在很大差异，导致基层警卫部队后勤保障供需矛盾仍然非常突出，财务管理规范化有利于优化资源配置，提高部队经费使用效益，从而提升部队后勤保障水平。此外，当前上级机关加人了对基层警卫部队审计和巡察的力度，对财务

4、管理工作提出Y更高的要求，棊层警卫部队党委班子和财务人员面临着较大的压力，将财务规范化落实到部队FI常性管理工作中，有助于减轻基层警卫部队相关人员的压力。二、当前基层警卫部队财务管理存在的主要问题（一）经费预算管理不严格棊层警卫部队经费预算管理不严格体现在预算的编制、执行和考核环节屮，主要是由于预算管理不科学和法规意识不强。在编制预算时流程不够规范，没有完全按照“自下而上，自上而下，两上两下，上下结合”的方式进行，各事业部门提出的预算需求内容往往不够具体、全面，预算方案论证不充分，使得财务部门在汇总预算时精细化程度不高。在预算的执行过程中，单位领导对财务预算管理的严肃性认识不足

5、，对有些项目的口常支出活动，人为地改变资金投入方向和数量，异致预算在执行过程中调整较多、随意性较大，最终出现部分经费超支或者预算执行率偏低的现象。上级机关在对基层警卫部队财务预算考核过程中，由于缺少完善的经费绩效考核评价方法，考核的结果流于形式，致使基层警卫部队严格执行预算管理制度的意识不强。（二）财务管理制度不健全警卫部队财务管理制度主要是参照中国人民解放军财务管理制度制定和出台的，有些财务制度不够具体明确，在制定标准和规定适用范围时模糊不清，特别是业务经费的开支标准和范围不够细化，基层警卫部队在财务操作上选择性较大；有些财务制度甚至脱离了基层警卫部队工作实际，没有充分考虑到

6、基层警卫部队的特点，导致基层警卫部队的财务管理活动带有很强的地方特色，很难做到规范统一。例如警卫部队采购管理制度规定，采购金额超过5万元以上的要进行询价，而基层警卫部队円常采购事项都比较小，金额大部分都在5万元以下，导致采购询价制度形同虚设;在差旅费管理规定方面，部队和地方政府的差旅费管理规定差异较大，计算的标准和方法都不尽相同，在报销差旅费吋是使用行政经费还是业务经费开支，基层警卫部队财务会根据自身的需求来进行选择，导致财务标准不统一。（三）内部控制制度落实不到位近年来，基层警卫部队根据上级文件要求都建立了基本的内部控制制度，但在实施和执行过程中不够严格，一些内部控制制度流于

7、形式，在防范风险和管控经济活动过程中存在漏洞。例如，一些基层警卫部队的会计和出纳岗位长期不轮岗，无法按照N部控制制度规定的三年或四年轮岗一次，上级机关也没有对轮岗制度进行追宄或者及时补充财务专业性人冰，领导的信任无形中替代了内部控制制度，从而加大了会计和出纳岗位的工作风险;有时资产的采购、验收和保管都是由同一个人完成，甚至有时直接让会计或者出纳人员负责，不相容岗位分离制度难以落到实处；内部监督人员由于对财务具体规定不够了解，主动钻研财务业务的积极性不高，导致在经济事项审批过程屮把关不严，内部