协同政务的建设思路

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1、协同政务的建设思路

2、第1简单来说，协同政务是协同软件在电子政务中的应用，也是协同软件的重要应用之一。在协同软件的发展带动下，电子政务建设会迅速吸纳协同管理理念。预计在新建的电子政务项目中，有至少超过半数的项目会采用协同软件，而不是传统的OA软件。以协同应用理念进行电子政务建设，需要有以下思路：1、改变观念从“重电子、轻政务”的思想中摆脱出来，建立以“政府业务”应用为中心的协同政务建设思路。经过多年来国家的倡导以及各级政府部门的努力，我国已经建立起了用电子化手段处理政府事务的良好氛围，政府上网工程在地级以上政府部门的

3、普及率超过了80%。但这些工程仍然只重电子化，即：采用了电子化的手段；但轻视业务，即：没有关注政府的主体业务管理。随着政府责能的转变、政府人员精简，以及新一届党和国家领导“坚持以人为本，努力构建和谐社会”这一执政思路的贯彻，电子政务建设将朝着深入的方向发展，这给基于协同软件管理理念的协同政务应用推广带来了历史机遇，电子政务已经不再是以“电子化“为中心，而是以”业务应用“为中心，协同软件灵活、快捷构建业务应用方案的特点，很好地支撑了这一思路转变。可以预见，从2005年以后，协同政务会取代政府上网，成为电子政务建设的主

4、题。2、用协同软件改造或者整合原有系统与企业应用一样，信息化在政府的应用中也存在信息孤岛。由于信息断层普遍存在，大量的信息数据散落在互相孤立的个人文档、业务系统、网页，以及PC和Inter的各种资料里。国际知名研究机构Gartner的报告表明，由于信息孤岛的存在，使80%的IT投资没有被有效挖掘。对于一些已经部分上马电子政务工程的部门，协同政务应该从沟通信息断层、连通信息孤岛这一关键问题入手。事实上，沟通信息断层也是协同软件的主要应用价值之一。以复旦协达软件以例，协同政务可以沟通信息断层的主要应用部分包括：1）通过

5、工作流管理功能，将各个事务间的信息沟通起来，并进行协作；2）通过信息集成功能中的数据链接、数据采集、数据引入等，方便灵活地将各种信息数据集成，并且在统一的应用门户中显示；3）通过邮件、即时消息、公告、论坛等功能，将各个工作人员之间的信息进行交互。新兴的SOA（Service-OrientedArchitecture面向服务架构）给整合政府部门原有信息系统也提供了很好的思路和工具，IBM、Oracle等IT基础平台提供商和SAP等IT应用软件提供商，都在SOA领域投入比较高的关注度。复旦协达基于SOA的协同软件，是目

6、前见诸报道的首套国产化SOA软件，它能够有效保护应用单位的原有IT投资，并且支持强大的扩展应用功能。3、以工作流应用为核心在协同软件中，工作流管理和信息集成，是除即时消息以外最为常见的应用功能。特别是工作流管理，它是一个人机结合的系统，能够将所有的工作事务以工作流为线索串通起来，形成多事务、多人员、多部门、多组织的协同互动。以复旦协达的CTOP协同软件为例，工作流是其最为核心的功能组件，在公文处理、档案管理、会议管理、人事管理、业务管理、项目管理等部分被广泛调用。同时，该软件将工作流功能组件在应用层开放出来，用户可

7、以非常灵活地设置各类不同管理表单和工作流程，以工作流管理思想为基础，构建行政与业务管理信息系统。用户只需要在应用层完成人机对话，就可以调用这些功能，和设置管理表单、节点以及应用方案。正是因为复旦协达在工作流部分的强大功能，才使复旦协达获得广大政府用户的青睐，并且被权威机构和媒体称为“产品竞争力第一”的国产协同软件。协同政务强调以工作流为核心，不仅因为工作流在政府业务中的应用广泛，而且也是信息化应用的大势所趋。与以往已经被采用的政府OA和政府网站系统相比，工作流是一个相当重要的里程碑。从政府业务应用的角度，工作流带来

8、（或将要带来）的变化是极其强烈的，甚至可以形容为一种用户“梦想”的实现。因为工作流系统能够“所见即所得”地管理政府日常的业务工作，而且这些工作从工作内容载体的“管理表单”，到工作过程管理的载体“管理节点”，都可以实现全柔性化。在实际的应用中，许多单位并没有重视工作流应用，是导致电子政务系统应用失败的主要原因。无法体现工作流应用的电子政务系统，仅仅是一个单位信息的发布、信息交流的平台，而不是一个协同工作的平台。只有以工作流为核心，才能真正将政府事务在协同应用平台中流转，实现高协的协同政务管理。