政府采购法偏向国产软件？微软将失去200亿

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1、政府采购法偏向国产软件？微软将失去200亿

2、第1微软中国公司刚刚送走盖茨，就得知这样一条消息：中国拟立法要求各级政府只购国产软件。在日前的国家信息化领导小组会议之后，广东省几位与会人士向记者透露，会议上初步拟定了发展民族软件产业的《纲要》，指出国家将通过立法要求中央和地方政府在采购大部分计算机软件时，选择国产软件。同时，国务院信息化工作办公室对未来5年国内电子政务软件保守测算是200亿元，业内人士指出，此举将是国内软件市场的一次变革，对于微软等海外软件业巨头是一场不小的冲击。本土软件占尽优势众所周知，政府是最大的买

3、家。《纲要》能为国内软件企业带来什么机遇？赛迪顾问提供给记者一组数据：2003年，我国将达到的1500亿元政府采购中，电子政务占有重要地位。2002年～2004年，中国电子政务总体市场年复合增长率为25.7%，按这一速度计算，五年后电子政务市场的投资额将突破1000亿元。即便是按照国务院信息化工作办公室一份较为保守的测算，未来5年内，中国电子政务市场规模大约也将达到1750亿元左右。这一测算的逻辑大致是这样的——如果在未来5年，全国80%以上的政府部门实现信息化办公，就意味着全国3000多万名公务员中，将有60%需

4、重新配置一套计算机办公设备，那么仅PC市场就将达1000亿元；按照硬件与软件之间4∶1配比来计算，则软件市场容量将达200亿元；此外，全国各级政府部门的电子政务局域网建设、传输骨干网建设等国家重点信息化工程，其建设总投资预计也将在500亿元以上。其实业内早有国内电子政务软件采购每年至少100亿元的估计，如此庞大的采购量，国内软件企业如何寻求自身的整体实力、技术能力仍是国内企业不可回避的问题。在《纲要》出台的情况下，尽管国产的系统和应用已经占据天时、地利和人和，但是业内人指出，从真正的普及应用来看，从平台级产品的综合

5、性能来看，还尚不具备与微软、IBM、Oracle展开全面较量的能力。微软中国再次受阻与会人士告诉记者，《纲要》所指的政府采购软件，目前主要在于操作系统和办公系统两大块，对于操作系统，主张使用Linux系统；而办公系统，则将使用金山公司的WPS。据透露，从去年下半年开始，广东省各政府机构就处于观望态势，等待《纲要》出台，目前政府部门对办公系统的需求量非常之大。金山软件董事长求伯君含蓄地向记者表示，这对于金山而言，是增加了十个亿的市场。记者了解到，此举主要是扶持国产软件商，并确保政府网络的安全性。目前，这一《纲要》还属

6、于行业规范的讨论稿，如果这一建议付诸于法律条文，海外软件制造商在中国市场恐将失去最大的客户——各级政府机构。其中，对于微软公司的冲击非常之大，对于刚刚离开中国的比尔.盖茨而言，应该也是件遗憾的事情。业内人士指出，微软在进军未来中国电子政务市场中，能够涉入的空间更小了，并且进军企业市场的步伐也将受到极大的阻碍。对此，微软中国公司有关人士称，微软支持政府的法律、法规、规定，并将在政府相关政策指导下努力提高自己的产品，配合政府的政策。其新闻发言人告诉记者，微软对中国有着长期承诺，要与中国软件产业共同成长，在这个进程中，微

7、软会遵循自己的承诺，与合作伙伴一起支持中国政府、企业等等进行信息化建设，实现信息化带动工业化。相应地，金山刚上任不久的首席技术执行官王涛表示，金山今年将加大办公系统的研发力度，对WPS的开发会加倍，同时提高与Word等的兼容性。他说，在政府的支持下，研发投入会翻番，在今年下半年，金山还将有一系列的研发动作。中小软件企业有机会吗此次《纲要》出台，对于金山等国内大型软件企业无疑是一块天上掉下的蛋糕，但是对于众多的国内中小软件企业，是否也有机会分得一块呢？广东省软件协会秘书长衷克仁认为，只有个性化的信息服务才会在将来的竞

8、争中有一席之地。他介绍说，世界上一些国家政府行业的软件采购量占到软件总市场的1/3，而目前中国政府软件产品采购量只占软件总体市场的14.1%。由于过去信息化建设中重复建设普遍存在，个性化服务不足，所以只有提供更为个性化的服务才会在竞争中更为主动。他相信，未来电子政务建设中的软件和信息服务的投入比例将会有所提高，投资重点也将由基础软件而逐步转向电子政务应用软件。据了解，在广东省政府软件正版化采购招标工作中，今后将更多倾向于国内软件厂商，省内不少中小软件企业正在积极面对这一调整。政府采购几点疑义对于《纲要》中政府采购的

9、举措，与会人士提出几点疑义。一是此举能不能形成国内软件产业的特色？办公系统的开发是美国在20世纪80年代到90年代一直致力开发的产品，目前已经非常完善，如果国内软件企业如今去沿袭美国在十几年前所走的道路，这种学习别国软件发展的模式对于国内软件企业的创新有没有益处？二是培养国内的软件企业去生产国外类似的产品，这种投入与产出是否相对称？因为国家对于民族软件企业的