关于城市最佳人居环境建设的思考

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1、关于城市最佳人居环境建设的思考全面建设小康社会，必须提高地方的城市化水平，这既是小康目标的本质要求，也是未来社会结构的基本走向。只有以最佳人居环境为方向，以生态环境建议为主线，不断完善城市功能，增强城市的吸引力和辐射力，发挥其在社会活动中的先导作用，才能有效地促进经济社会的全面发展。一、城市最佳人居环境建设的方向和内涵人类的建设活动在经历了生态自然，生态失落，生态觉醒阶段后，已进入生态自觉的阶段。城市是社会文明集中体现的平台，其人居环境质量是吸引人力聚集。促进城市规模扩展的主要因素。天人合一，人与自然和谐共存，已成为当今全球城市建设的共识，城市的发展规模也从传统的经济导向开始向生态导向转变。生

2、态环境的和谐性，经济的高效性和社会的开放性，不仅能满足人的需要，而且能满足人的发展需求，且能为一定区域的政治、经济、文化各项事业的良性发展提供载体，吸引人气，汇聚商气，增加财气，最大限度地发挥城市的聚集功能和辐射功能，从而收到倍增效应。因此，以人为体，是城市建设发展的价值取向；关注城市人居环境的质量，就是关注人类的生存质量；建设城市最佳人居环境，就是致力于城市经济、社会、生态的可持续发展。建设城市最佳人居环境是一项复杂的系统工程，涉及到城市工作的方方面面。其内涵涉及到生态、经济、社会等方面。包括人居硬环境和人居软环境。前者包含居住条件、生态环境质量、基础设施、公共服务设施四个方面；后者包括社会

3、秩序、文化氛围、经济活力、生活感受等社会环境。硬环境是软环境的载体，软环境是硬环境的价值取向。总之，一座最适宜于人居住的城市，不仅要有良好的生态环境质量、居住条件、基础设施和公共服务设施，还要有良好的社会环境。二、城市最佳人居环境建设的原则和措施-V-先，用经营理念指导城市。把城市建设作为经济事业来抓，管理和经营好城市市政公用设施和各种经营权，合理利用城市各类资源，综合运用城市土地资本，地域空间及其它经济要素，从总体上运作城市经济，努力实现资源配置和效益最大化、最优化，缓解城市建设中的投入困难和结构性矛盾。其次，用经营眼光规划城市。确立城市规划的龙头地位，充分发挥其调控导向功能，提供建设蓝图和

4、管理依据坚持规划先行，避免盲目开发和重复建设；运用生态学的原理，搞好城市用地生态适宜度分析，科学合理安排城市空间布局和指标体系，着力提高城市的文化品位和内涵，突出生态环保绿色文明主体，搞好净化、亮化、绿化、美化工程，提高城市的绿化覆盖率。注重时代、民族特色，精心构思设计建筑艺术风格，努力塑造中心城市的优美形象。第三，用经营手段建设城市。加大城市建设投融资体制改革力度，以基础设施建设投资主体的多元化，推动城市设施的改造升级；运用级差地租原理和政策扛杆，努力盘活土地存量，以地生财，以地养城；本着“谁投资，谁受益”的原则，通过出租、出售、拍卖等市场化经营方式和手段，把城市土地经营权，出租车经营权，户

5、外广告经营权，道路和桥涵冠名权，绿地保养权和环卫保洁权等无形资产转化为有形资产，把无偿使用变为有偿使用，保持适度的房地产开发规模，确保城建配套资金的来源。进一步加快城市住宅建设，公用服务设施建设，文化设施建设和路、堤、桥等基础设施建设，以修建广场、建设样板道路、城市绿化、小区成片开发为重点，加快城市形象工程建设，改善城市环境。第四，用经营方式管理城市。不断完善市区城市管理体制，建立市、区、街道、居委会四级管理网络，实施全覆盖管理；深入推进社区建设，加强社区管理，完善社区服务网络和小区物业管理制度，集中治理脏、乱、差问题;推行标准化管理，提高空气环境监测能力；加强对城市污水、垃圾、有毒有害废物的

6、处理，依法保护、合理开发土地、矿产、林地等国土资源。将供热、供水、环卫、市政等公用设施推向市场，鼓励企业、民间和外商参与到公用设施建设中来，引入竞争机制，吸引增量。第五，人民城市人民建。制定相应政策，创新规划实施机制，增强市民的主人意识，鼓励公众参与，形成管理者和市民双向互动的机制和“人民城市人民建，人民城市人民管，人民城市人民爱”的风尚，共同建设美好家园。