湖州市科技成果转化现状及对策研究

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1、湖州市科技成果转化现状及对策研究引言20世纪中叶以来，世界主要发达国家和地区纷纷将科技成果转化作为科技与经济结合的重要切入点，有力促进了国民经济的快速发展。如美国小企业发展中心、德国联合研究协会、日本新技术事业团以及芬兰科学园等为代表的科技成果转化模式，促使科技成果在生产实践中得到广泛的应用，切实提高了国民经济增长质量，实现了经济增长方式的快速转变。改革开放三十多年来，我国保持了较快的经济增长速度，但是经济增长方式仍处于粗放型增长阶段。随着能源供需矛盾的日益突出和劳动力成本的逐渐提高，我国的经济增长方式亟待向以科技进步为经济发展主推力的集约型经济发展模式转变，科技要进步必然

2、要加大科技投入力度，科技投入的重要产出之一是科技成果，科技成果转化为现实生产力对于经济增长和综合国力的提高具有重要意义，《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》，胡锦涛在2006年全国科学技术大会的讲话，以及党的十七大报告中，都明确要求加快科技成果向现实生产力转化，这是建设创新型国家的一项重要任务。因此，加速科技成果向现实生产力的转化，加强科技与经济的结合，是新时期亟待解决的问题。当前，湖州市科技与经济结合尤其是在科技成果的转化和产业化方面取得了长足进步，但仍存在不少问题。这些问题，长期以来既影响着湖州市科学技术创新体系的建设，更困扰着湖州市经济社会的发

3、展。为此，加快科技成果转化和产业化成为转变经济发展方式、推动区域经济又好又快发展的一个必然选择。29一、国内外促进科技成果转化的典型做法和成功经验（一）发达国家促进科技成果转化的成功经验1．重视制定法律法规，为推动科技成果转化提供强有力的政策保障。一是加强政府规范作用。美国政府于1980年颁布了第一个技术转移法－－《史蒂文森·怀特勒创新法》，1989年颁布了《国家竞争性技术转移法》等；法国于1982年制定了《法国研究和技术开发方针与规划法》；英国的立法机构从1948年到1968年曾数次修订《发明开发法》、《公正交易法》等，以保障技术转移渠道的通畅。二是重视知识产权保护。美国

4、政府通过《1980年政府专利政策法》、《1980年专利与商标法修正案》等，允许学术部门和企业制定适合本单位情况的专利转让措施；丹麦的《专利法》等法律法规都有鼓励产学研结合、加速知识产权成果应用的内容。三是建立健全激励保障体系。法国1999年正式颁布施行《技术创新和科研法》，鼓励和发展公共科研部门与企业的合作关系，加速科技成果转化。韩国自1972年起，陆续制订了《技术开发促进法》、《促进中小企业技术开发法》、《产业技术研究组合法》等一系列法规，鼓励私人企业建立研究所以促进政府科研机构的成果转化为商品。2．重视强化政策驱动，为推动科技成果转化营造良好的政策环境。一是制定税收优惠

5、政策。美国从1962年起，对公司投资的新设备在正式交付使用后给予税收减免；日本实行“个人研究奖金免税制度”和“技术出口所得特别减税制度”；俄罗斯的《税务法典》对进行新技术的应用推广和创新活动的科研机构实行税转贷制度。二是建立资金保障机制。英国政府于1981年制定了《贷款投资担保计划》，规定私人银行机构对高新技术中小企业贷款总金额的80%由政府担保；29日本新技术开发事业团对持有先进技术，但风险较大和难于产业化的项目提供5年期的无息贷款。三是制定产业振兴政策。日本先后制定了《电子工业振兴法》、《飞机工业振兴法》等产业政策法，使相关领域成熟的科技成果迅速地转化为现实生产力；韩国

6、自1972年起，陆续制订了《技术振兴法》等一系列加速产业振兴的法规。3．重视培育科技中介，为推动科技成果转化构筑完善的服务体系。一是网络化模式发展中介机构。美国政府创建了专门为中小企业提供全方位服务的小企业发展中心、中小企业信息中心等科技中介服务机构。小企业发展中心目前已经形成了庞大的全国性网络，共有57个州中心和950个分中心,成为促进美国科技成果产业化和经济持续增长的重要社会力量。二是不断丰富中介机构内涵。日本目前拥有日本产业技术振兴会、新技术开发实业集团、中小企业事业集团、技术交易市场等各类中介机构。中介机构向技术所有者支付技术使用费，从其手中征集技术后，交给开发性企

7、业实施产业化或商业化，从销售收入(或利润)中提取偿还金。三是专业化机构得到发展。德国西部50%以上的技术学院建立了技术转让处或技术转让研究所，在56所综合性大学和理工大学里建立了类似机构的约占25%。这些机构在科技成果转化的过程中起着桥梁作用；英国已经形成政府层面、公共层面和私人公司三个层面为核心的多层次、全方位、结构合理的完整的科技成果产业化服务体系。4.重视政产学研合作，为推动科技成果转化注入强大的内生动力。一是加大宏观调控力度。29芬兰政府通过宏观调控手段，促进企业、高校和研究机构密切合作，共同推动科研开发和