省财政厅关于印发《四川省政府采购供应商质疑处理办法

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1、内财采〔2009〕17号关于转发省财政厅《关于加强政府采购项目履约验收工作的通知》的通知两区财政局，市级各部门，市政府采购中心：为加强对政府采购项目履约验收工作的监督管理，维护政府采购信誉，保障政府采购当事人的合法权益，保证政府采购质量，现将省财政厅《加强政府采购项目履约验收工作的通知》（川财采[2009]30号文件）转发给你们，请严格贯彻执行。附件：川财采[2009]30号二○○九年八月二十一日主题词：政府采购验收通知抄送：市人大、市纪委、市政府办、市监察局、市招监办、市审计局、市财政监督局内江市财政局办公室2009年8月21日印发（共

2、印10份）8四川省财政厅文件川财采[2009]30号省财政厅关于加强政府采购项目履约验收工作的通知各市（州）财政局，各扩权试点县（市）财政局，省级各部门，各政府采购代理机构：为加强对政府采购项目履约验收工作的监督管理，维护政府采购信誉，保障政府采购当事人的合法权益，保证政府采购质量，根据《中华人民共和国政府采购法》及有关规章制度规定，现将加强政府采购项目履约验收工作有关事项通知如下，请遵照执行。一、提高对政府采购项目履约验收工作的认识。8开展政府采购项目履约验收工作，是保证政府采购质量的关键环节之一，直接关系到政府采购活动的成效。目前我省

3、政府采购项目履约验收工作中出现了一些问题。一是个别采购人和供应商不依法签订政府采购合同。如：擅自变更采购内容，不按照招标文件和投标文件确定的事项签订政府采购合同，甚至另行订立背离合同实质性内容的协议。二是个别供应商不按照政府采购合同的约定严格履约，提供的货物、工程和服务与投标文件中的响应承诺不一致，以次充好、降低标准。三是一些采购人缺乏责任心，默认供应商不依照政府采购合同的约定依法履约。甚至个别采购人与供应商恶意串通，弄虚作假，搞假验收。上述这些问题不仅侵害了政府采购当事人的合法权益，还损害了政府采购的形象和信誉。认真开展政府采购项目履约

4、验收，加强对验收工作的监督管理，是一项非常重要的工作，必须引起各预算单位、各政府采购代理机构以及各级财政部门的高度重视。二、依法签订政府采购合同和严格政府采购合同备案（一）依法签订政府采购合同。1、政府采购合同适用合同法，并不得违反政府采购法。在政府采购合同签订过程中，确定政府采购合同当事人之间的权利义务的基本依据是政府采购项目的招标文件（包括谈判文件、询价文件、洽谈文件）和供应商投标文件（包括谈判文件、报价文件）。采购人或者委托的政府采购代理机构和供应商之间约定的权利义务，不得改变招标文件的规定要求和投标文件的响应承诺范围。82、政府采

5、购合同内容应当具体详细。在签订政府采购合同过程中，采购人或者委托的政府采购代理机构和供应商之间除必须对规定的政府采购合同必备条款进行约定以外，还应当对供应商提供的货物和服务的名称、数量、单价和总价、规格和型号、主要技术参数和配置清单、履约时间和地点、验收时间和地点、验收标准和清单、付款时间和方式以及其他实质性内容事项进行明确约定，并将这些约定内容事项所涉及合同当事人之间的权利义务在政府采购合同中充分体现。（二）严格政府采购合同备案。政府采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报送同级财政部门备案。采购人委托政府采购代理机构组

6、织采购活动的，政府采购合同副本由政府采购代理机构报送同级财政部门备案。三、政府采购项目的履约验收。（一）政府采购项目履约验收工作由采购人负责。采购人可以根据政府采购项目具体情况自行组织验收，或者委托政府采购代理机构、国家认可的质量检测机构开展政府采购项目履约验收工作,但委托验收不能消除采购人应当承担的法律责任。采购人或者其委托的政府采购代理机构、国家认可的质量检测机构（下称验收方）应当建立科学合理、行之有效的政府采购项目履约验收工作机制，制定内部管理制度，遵循验收工作程序和要求。8（二）验收工作的程序和要求。1、成立验收小组。验收小组可以

7、根据政府采购项目的需要临时组建，也可以成立日常的验收小组。验收小组应当由熟悉掌握该政府采购项目技术需要的技术人员单数组成。验收方应当指定负责验收小组工作的直接负责人。为建立验收方内部制约机制，前期参与了该采购项目采购工作的负责人不得作为验收工作的负责人。验收小组由验收方成立，其工作情况代表验收方履行验收工作职责。2、验收前准备。验收小组成员应当在实施验收前完全掌握项目验收清单和标准，采购文件对项目的技术规定要求和供应商的响应承诺情况，并完成实施验收所需要的其他准备工作。验收小组应当根据政府采购项目的具体情况，制定具体详细的项目验收工作方案

8、，以便于实施验收。3、验收。验收小组应当在供应商履约完成后及时实施验收。每个验收小组成员必须作好验收记录。验收记录要准确、详细记载项目名称、数量、单价、总价、规格、型号、主要技术参数和设备配置