经济学家称中国政府与企业关系面临十大转变

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1、经济学家称中国政府与企业关系面临十大转变

2、第1内容显示中著名经济学家、清华大学经管学院教授魏杰认为，中国的政企关系面临“十大转变”。魏杰指出，与以往中共的会议报告相比，十六大报告第一次没有把国有企业作为一个标题提出来，而是探讨了国有资产管理体制。这实际上是从更高的层次来考虑企业的问题，即重新界定政府和企业的关系。魏杰认为，与原来相比，未来政府与企业关系将出现如下新的转变：第一，政府不再作为对企业进行资源配置的主体。资源配置的主体是市场，不是政府，即便有一些资源需要政府配置，政府也不能采取行政的方式，而要采取市场的方式。一般人认为有三种资源政府还要统一配置：土地、公共

3、建设项目、政府消费。三者都要采取市场化的方式：土地不能批给，必须拍卖；公共建设项目不能审批，而要招标；政府消费必须走向政府采购。第二，政府不再是企业制度设计的主体。企业制度的设计主体应是企业本身，政府主要职责是搞好企业外部环境。“公司法”应修改，本该企业做的事，却在由政府做，这必须改变。第三，政府不能再作为国有产权的代表存在。政府作为国有产权的代表存在，会导致有的企业有政府背景，有的企业没有政府背景，这是一种不公平竞争。第四，政府对企业剩余的收取要有服务意识。所谓剩余的收取，就是收税、收费。政府到底收多少税和费，要由政府提供的服务决定。2001年好多企业反映税率太高

4、，但最终税率依然居高不下，其理由是国民生产总值增长很快，这引起全世界的哗然。因为任何国家税率调整都不是根据国民生产总值变化，而是根据服务好不好来收。中共十六大报告对此作了清楚的界定。第五，政府对企业的挤出效应必须受到约束。政府和企业都在投资，在投资项目一定的条件下，政府投得多就把企业挤出去了，这就是挤出效应。一般来说，政府应提供公共产品，商务投资应交给企业来做，不收费的项目政府才可以干，否则无法处理好政府与企业的关系。第六，政府最终是为企业服务的。政府是公共部门，是为企业服务的，如果这个关系界定不清楚，企业就难以快速发展，全面小康社会也很难实现。现在，好多政府部门都

5、没有转变过来，它就是喜欢管企业，这是不行的。我们要接受政府是服务性组织的观念，中共十六大报告反复强调的一点就是：政府的职责是服务于企业。第七，政府对企业的管理应改为备案制度。政府应主要制定准入的条件，谁符合条件谁就进，而我们现在是审批制度，所以中共十六大报告提出要进一步严禁繁冗的审批制度，大量的政府审批项目要取消，推广备案制度。第八，政府和企业都是建立在法律基础上的两大平等主体。政府是依法管理，企业是依法经营，都是以法律为基础，没有谁领导谁的问题，是构建在法律基础上的两大活动主体，这一条很重要。现在政府对企业的干预还是太多，导致政府官员自己也很累，连休息日都没有，但

6、该干的事没有干，而且严重影响了企业的发展。第九，不具有司法权力的政府行政机构，不能查封企业的财产。政府机构分两种：一种具有司法权力，另一种则没有。没有司法权力的政府行政机构，不能随便查封企业的财产。我的印象中，人大赋予此权的司法机构就是海关、警察等司法部门，工商税务都没有这方面的权力，这是原则问题。不能给政府行政部门过多的司法权，这非常重要。第十，企业对政府有完整的法律诉讼权。如果政府干预出了问题，企业完全可以起诉政府，有完整的法律诉讼权。这是世贸组织对中国的必然要求。魏杰认为，以上转变对中国企业的发展，会有非常大的促进力量。