我国公务员激励机制的思考.doc

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1、淮阴师范学院毕业论文我国公务员激励机制的研究苏亚娟（淮阴师范学院政治与公共管理学院江苏淮安223300）摘要：公务员激励机制是政府引导公务员的行为方式和价值观念以实现行政目标的过程，对激发和鼓舞公务员工作热情与士气，提高政府行政效率有着重要影响。当前我国公务员激励机制存着诸多的问题，激励机制还不完善，激励效果仍不够理想。解决这些问题，必须树立“以人为本”重人理念，建设机关部门的行政文化，制定科学合理的工资薪酬制度，完善制度管理的奖惩措施，健全岗位职务的晋升制度，完善工作绩效的考核制度。关键词：公务员；激励机制；完善CivilServiceIncen

2、tiveMechanisminChinaSuYa-juan(SchoolofPoliticsandPublicAdministration,HuaiyinNormalUniversity,Huai’an223300)Abstract:Thecivilserviceincentivemechanism,itistoguidebehaviorofcivilservantsandvaluesinordertoachieveadministrativegoals,therighttostimulateandinspiretheenthusiasmandmo

3、raleofthecivilservice,improvetheefficiencyofgovernmentadministrationhasanimportantimpact.China'scurrentcivilserviceincentivesthatexistinmanyoftheproblems,incentivemechanismisnotperfect,incentiveeffectisstilllessthanideal.Tosolvetheseproblems,wemustestablisha"people-oriented"re

4、spectothersideasandbuildinstitutionsanddepartmentsoftheadministrativeculture,developascientificandrationalwagesystem,improvesystemmanagement,incentives,andimprovepostofficepromotionsystem,improvethejobperformanceappraisalsystem.Keywords:civilservants,incentivemechanism,improve

5、9淮阴师范学院毕业论文公务员激励是指创设满足公务员需要的条件，激发其动机，使之产生实现组织目标的特定行为的过程。而公务员激励机制则是调动公务员积极性并对其行为目标的选择起引导和制约作用的一系列制度性措施。在我国公务员管理中，激励机制主要通过奖惩、考核、职务升降、在职培训、工资、聘用、竞争、辞退等环节来实现，并与公务员保障机制、竞争机制、更新机制和防腐机制紧密相连、密不可分。一、我国公务员激励机制的概述公务员激励机制是指政府引导国家公务员的行为方式和价值观念，以实现共同的行政目标，按预定的标准和程序将行政资源分配给国家公务员或行政组织的过程。也就是说

6、，通过一系列措施，激发他们的动机和积极性，促使他们最大限度地发挥主观能动性，以保证最终完成行政目标。我国公务员系统浪费现象严重，行政成本远高于世界平均水平，公务员流失率高，工作倦怠严重，腐败问题较为严重等都表明，公务员激励机制弱化或失效的问题相当严重。2004年12月6日，中国人力资源开发网公布的一份由该网主持完成的、题为《中国“工作倦怠指数”调查结果》的报告表明，在所有职业中，公务员中54.88%的被调查者出现了工作倦怠，是工作倦怠比例最高的职业。[1]2007年中国公务员心理健康网对253位公务员进行的身心状况和职业心态调查结果显示50%的公务

7、员认为工作机械化，另外有40%的人倦怠感明显。公务员的职业倦怠影响了工作效率，例如部分群众反映的政府部门“门难进，脸难看，事难办”的现象，除了管理方面的一些问题之外，也与公务员的工作倦怠有一定关系。[2]我国1993年颁布《国家公务员暂行条例》(下文简称《条例》)，公务员制度实施已逾十年。这期间公务员管理机制开始逐步发挥作用：竞争择优的用人机制普遍建立；“能进能出”的新陈代谢机制初步运行；激励向上的管理机制普遍实行。然而，我国目前虽已经基本确立公务员制度的框架和体系，但还仅仅处于起步阶段。而与之相伴随的我国公务员激励机制虽已初步建立，但我们也不得不

8、注意到一些长期并普遍存在于我国公务员队伍的不良现象，如：效率低下，官僚作风严重、腐败盛行、士气低落、得过且过、安于现状、不