sars危机与政府治理机制创新论文

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1、SARS危机与政府治理机制创新论文.freelA)的危机处理协调机构，以立法的形式授予其对其它政府机构进行协调和调度的权力。由此机构负责履行：危机信息的收集；反危机战略的规划；监测分析各种危机发生的可能性并评估损害程度；进行危机管理教育和训练；危机发生时，协调各级政府、各个部门进行反危机行动等。4、开展危机管理素质教育，增强社会应对能力。在一个开放、分权和多中心治理的社会，没有社会力量的参与是不可想象的叶国文，2002，预警与救治：从“9.11”事件看政府危机管理，《国际论坛》第4卷第3期。缺少危机教育和培训，同缺少危机意识一样，会直接影响到社会个

2、体和组织在面临危机时的反应。事实上，同其它一些人们已知的致命疾病和意外事故比较起来，SARS的死亡率并不高。之所以SARS造成较大的恐慌，重要的原因在于社会危机教育的缺位。从无端的恐惧到SARS病人擅自离开隔离区，从谣言蜂起到盲目抢购，深刻反映社会个体在遇到危机挑战时的非理性给政府力量应对危机带来额外成本的状况。在社会正常状态下，开展相关多层次的危机教育，提高社会个体面对不同危机时的心理素质，这是政府危机管理中的一项基础工程。在我国处于危机高频发时期，结合公民文化建设，加强全社会的危机教育与培训，将对提高全社会的危机应对能力，降低应对成本，提高政府

3、危机管理效率具有深远意义。5、加强危机管理的研究。危机管理对我国各级政府来讲是一个新的课题，尤其是在内外部不确定性和危机增多的背景下。近两年，我国科研机构相关的研究有所启动和引入，但总体上十分匮乏。SARS危机已经凸现加强危机管理研究的迫切性。为此，首先，应重视危机管理研究，增加相关投入，这些投入的效果将是不可估量的；其次，应重视各级政府和适合的科研部门的合作研究，选择实际案例，分类建立危机事件的案例库和知识系统；第三，从理论总结到实践操作，全方位寻求符合我国国情、政情的各种解决危机的计划和预案；第四，重视借鉴和学习先进国家危机管理的教训和经验，拓

4、展国际合作研究途径，尤其是经过多年经营，美国已经发展出一套相当完善的危机管理体系，值得我们借鉴。三、在SARS危机后重塑政府治理机制面临的新课题SARS危机在一定程度上对我国20多年改革开放的进程形成一定的冲击，使尚未解决的体制矛盾、与开放的现代社会不相适应的结构性问题得到充分的反映，也使国内各个层次对进一步推进改革的迫切性有了更深刻、更直接、更切肤的感受和认识。同时，在危机发生后的较短时间内，我们在信息披露、财政动员、采取应急措施、寻求国际合作等方面表现出非常的效率和显着改观。正如一剂催化剂，SARS危机本身将改革和建设开放现代社会的进程大大推进

5、了一步。从这个意义上，SARS危机将成为深化改革一支新的动力，也为政府治理转型提供了重要机遇。1、正视全球化的深远影响，全方位创新政府治理理念。全球化是当前时代的深刻背景。置身于这个背景下，处在由传统计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡中的政府面临前所未有的压力和挑战。此次危机清楚地表明，在职能定位、行为规范、行为目标、治理结构等方面实现全方位的政府治理模式转型，已经不仅仅是内部的需要，更是走向国际社会、树立国际形象的必然要求。从我国体制转轨的现实进程出发，顺应全球化趋势，首要的是要实现政府治理理念的创新，实现从全能政府向有限政府的根本转变。结合

6、我国政府改革的实际进程，现阶段政府治理转型的核心是实现从经济建设型政府向公共服务型政府的转变。〖HTH〗2、注重公共服务和社会改革目标与经济增长目标的协调，相应完善公共财政体制。国内外大量的实践表明，政府长期关注于经济增长目标和经济职能，长期使经济目标和社会目标处于失衡状态，必然对经济社会发展的可持续性造成损害。这是SARS危机给我们一个很重要的教训。农民工的返乡和流动之所以在此次危机中成为一个问题凸现出来，正是因为长期存在的城乡发展不协调、经济建设与社会保障体系建设不配套所致。长期存在的城乡差距和二元结构，造成1.2亿以上的农民工在各大城市间流动

7、，但在相应的劳动保障、就业机会、医疗卫生、子女教育、政治权利等方面，农民工得不到与城市居民相同的待遇。因此，在遇到生命危险时，为求自保而流动和返乡也是必然的。SARS危机也凸现出其它一些社会弱势群体缺乏社会保障及政府公共服务不足的问题。促进政府职能转变，最基本的是要注重经济、社会及政治、文化的协调发展，注重物质文明、精神文明、社会文明和政治文明的同步前进。SARS危机带给我们的另一个教训是，要高度重视人民的身体健康和生命安全，正确处理好突发事件对经济的影响与人民生命安全的矛盾，时时把人民的身体健康和生命安全放在首位。反思SARS疫情带来影响，各级政

8、府管理部门中要树立以人为本的经济发展观。从长远来说，“以经济建设为中心”的口号应进一步发展，与时俱进，向以尊重人的生命、尊