建立省际边界地区联合互动金融监管机制的思考

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1、建立省际边界地区联合互动金融监管机制的思考

2、第1内容显示中　当前省际边界地区经济、金融运行中呈现的特殊性，迫切要求建立联合互动的金融监管机制，以适应加强金融监管、创建金融安全区工作的需要。　　一、省际边界地区金融监管中存在的问题　　当前省际边界地区金融监管工作中面临的问题很多，其中相当一部分是由于受行政区划制约、信息渠道不畅、监管措施不同步造成的，表现为：　　1．异地发放贷款、开立结算户，逃避监控、逃废债务现象比较普遍。少数企业利用部分金融机构(尤其是中小金融机构)贷款审查环节不严，或通过人情关系

3、在周边省区取得贷款，而将其经营收入回笼到本地开户行，逃避贷款人的监督，逃废债务。　　2．异地透支行为仍然存在。部分持卡人利用省与省之间金融机构信息渠道不便捷的特点，跨省持卡透支消费，为银行信用卡业务的发展带来隐患。　　3．金融机构个别职工与犯罪分子相勾结，出具假存单、假汇票跨省骗取贷款。　　4．不正当宣传、不正当竞争行为得不到有效制止。部分金融机构为了树立自身形象，采取贬低其他金融机构的宣传方法，损害了金融机构的整体形象，极易引发区域性金融风波，人民银行只能查处本辖区内的违规宣传问题，而对邻省边界

4、地区的违规宣传行为不好处理。对擅自提高存、贷款利率等不正当竞争行为的查处，也存在类似问题。　　二、建立联合互动监管机制，共创省际边界地区金融安全区的对策与建议　　1．建立省际边界地区金融监管信息共享制度，实施信息畅通工程。实现金融监管信息共享的形式主要是相互交流有关文件、资料，包括召开必要的监管联席会议，对重大问题交流情况，共商对策。同时，要发挥人民银行的协调作用，增强省与省之间金融机构的信息交流与合作。把屡次失信的企业和个人列人“重点控制名单”中，组织有关金融机构联合不向其提供信贷、结算等金融服

5、务，共同制裁，以示警戒。　　2．树立监管成本意识，明确监管重点，提高省际边界地区金融监管效率。省际边界地区人民银行分支机构要依照金融法律法规，并结合本地区实际情况及周边环境，明确监管重点，做到“有所为，有所不为”，把对辖内城乡信用社等中小法人金融机构的风险监管，尤其是支付风险的监管作为金融监管的重中之重。　　3．尽快推行省际边界地区信贷登记咨询系统跨区域联网，杜绝跨省区犯罪行为。省际边界地区金融机构信贷登记咨询系统联网后，可实现快速查询，避免跨区域骗取贷款、故意逃废债务行为。同时，省际边界地区金融

6、机构对跨区域金融票据查询应快速答复，避免跨区域作案，以减少资金损失。　　4．把强化对金融机构高级管理人员任职资格管理作为防范金融风险的重要手段。人民银行要以《金融机构高级管理人员任职资格管理办法》的出台为契机，下大力气强化对金融机构管理人员的管理，进而防范金融风险。对拟在省际边界地区金融机构任职的人员，当地人民银行除严格按照《管理办法》规定的条件认真审核、把好准入关外，要及时向毗邻地区监管部门征询意见，防止不合格的异地交流人员逃避资格审查进入管理层。　　5．联手创建公平竞争的金融发展环境，鼓励金融

7、创新。一是对金融违法行为特别是违规宣传行为要予以严肃查处、坚决打击。省际边界地区金融监管机构要加强沟通，必要时要联合行动，共同创造公平、有序、稳定的竞争环境和发展空间。二是鼓励金融业务创新。金融监管工作应以不限制金融机构的业务创新和发展为前提，但要把金融创新纳入法制和规范的框架内，使金融机构在发展中逐步化解风险。针对省际边界地区的特殊性，中央银行应鼓励金融机构突破地域限制，大力发展跨区域业务，培育新的利润增长点。　　6．主动向地方政府汇报金融工作及风险状况，发挥地方政府在化解地方金融风险工作中的主

8、导作用。省际边界地区金融风险化解状况如何、金融监管能否到位，与当地政府有密不可分的联系，人民银行要定期向当地党政部门汇报本辖区金融工作及风险状况、近期出台的重大金融政策、周边地区经济与金融发展状况及对本地区的影响，充分发挥地方政府在化解地方金融风险工作中的主导作用，使地方政府与金融机构相互理解、相互配合，共同创建金融安全区。（完）