浅析煤炭矿区规划环评

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1、浅析煤炭矿区规划环评罗娇赢（黑龙江工业学院环境工程系，黑龙江鸡西158100）摘要：本文以煤炭矿区规划为研究对象，提出了煤炭矿区规划环评的重点内容，并总结了现阶段煤炭矿区规划环评的不足之处，最后就如何完善煤炭矿区规划环评提出了建议。..关键词：煤炭矿区；规划；环评；资源环境DOI：10.16083/j.ki.22-1296/g4.2015.06.071中图分类号：X22文献标识码：A：1671—1580（2015）06—0153—02收稿日期：2014—12—29简介：罗娇赢（1984—），女，黑龙江哈尔滨人。黑龙

2、江工业学院环境工程系，讲师，硕士，研究方向：环境保护。一、煤炭矿区规划环评的重点（一）规划布局、结构和范围的合理性分析在开发煤炭资源时，除了要对其本身特质进行分析之外，还要对与其开发、利用相关的资源的分布以及供应状况进行具体分析，其中像对于煤炭资源开发十分重要的水资源、土地资源等，需要对其状况进行明确，来判断该地区是否满足了开发区域资源的条件。在布局中主要考虑是否占压煤、占用耕地、水资源供应情况、大气环境背景和污染物传输、扩散条件。分析矿区的开发结构是以评价为基础，来对区域煤炭资源开发的发展方向进行分析，以确立相应

3、产业政策的提出是否能够和区域煤炭资源开发利用相衔接。所以，具体的开发结构需要和该地的经济密切结合，以循环经济理论为指导，设计企业上下游产品资源的有序利用的产业链，让资源能够实现最大化的循环利用，实现废物最小化的排放，让资源节约、清洁生产、环境保护等目标得以实现，构建一个节约资源、环境良好的生态矿区。无论是区域的社会发展，还是经济发展，该区域开发利用煤炭资源的程度都与其为正相关关系。当对其进行评估规划时，要对该区域的社会、经济发展水平等进行详细的分析，并且对当地以煤炭作为原料的煤化工产业链进行详细的分析。评价中应论述

4、区域社会、经济发展程度对煤炭资源的需求以及区域煤炭资源的储量对区域经济发展的制约。（二）资源环境承载力对规划实施的支撑能力分析在规划和环评煤炭矿区时，除了要对煤炭开发地区的地下水、生态环境进行分析之外，区域环境的承载能力对该规划实现的支撑能力如何也是需要重点考虑的。规划环评的核心内容是资源环境承载能力分析，其也是判断规划环境合理性的一个重要论据。陕西、内蒙古等地是国内煤炭产区，但是这些地区的水资源并不充足，且生态环境十分脆弱，因此，论证水资源和生态环境对矿区开发的支撑能力是资源环境承载能力分析的重点。（三）规划对环

5、境敏感目标的影响分析煤炭矿区的范围一般都比较大，规划范围内常常分布有风景名胜区、自然保护区、水源保护区、文物保护区以及居民点等敏感目标。因此，分析规划对敏感目标的影响就成为评价的重点内容。（四）矿区规划的相符性分析由于区域开采煤炭资源需要较大的范围，且长时间影响到该地的环境，特别是生态环境将会受到极大的影响，因此，在规划环评中一定要分析矿区规划与区域其他规划的协调一致性。对煤矿区域规划的相符性分析主要包括与国家产业政策的相符性分析和与相关规划的相符性分析。［1］二、煤炭矿区规划环评存在的问题（一）现状监测不科学、不

6、全面评价矿区规划环境影响，就是在开发和建设矿区之前，结合科学的方式，来确定地下水、大气和生态等检测位置，对矿区环境质量的现状有整体上的了解，为预测环境影响提供最为基础的资料，也使后期跟踪管理更加方便。所以，需要细致地调查以及分析矿区环境的质量现状。但是就当前的相关报告来看，数据过时现象最为显著，一些报告甚至对单个项目的数据进行了大量引用，对于当前环境质量到底如何，根本无法表述清楚，没有较高的数据利用价值，对于环评工作的效率以及质量有最为直接的影响。（二）资源环境承载力分析不足当前，在分析资源环境承载能力方面，国内的

7、理论以及方式都有所欠缺，目前仍然处于理论探索阶段，缺少对不同地方具体承载能力的比较，并且也没有分析一个地区不同历史阶段不同的资源环境承载能力，在这一方面的研究成果更是少之又少。现阶段对矿区资源环境承载能力的研究深度难以分析矿区资源环境承载能力的动态变化，进而对矿区的开发不能产生科学的指导意义。［2］（三）规划环评对项目环评的指导性不强规划环评是通过对环境资源承载能力的分析，以保护环境为目的，对规划提出合理的修改意见，从而使规划对整个区域的发展进行指导。后续项目的建设都需要以规划和规划环评作为指导，这是一个十分重要的

8、依据。但是国内在这方面开展工作的时间并不长，此时仍然处于探索阶段，因此，许多技术问题亟待解决，在项目环评如何被规划环评指导方面尚未形成比较明确的认识和管理层面的共识。三、进一步完善煤炭矿区规划环评的措施及建议（一）完善煤炭矿区环境承载能力分析方法从长远角度来对矿区规划水资源承载能力进行分析论证，对于开采煤炭资源的规模以及相关转化项目是否可行来说，提供了重要的