基层组织建设要处理好四个关系

《基层组织建设要处理好四个关系》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、基层组织建设要处理好四个关系

2、第1...　永康市的党支部、村委会换届选举工作已基本结束，从试点情况以及以往换届后农村出现的诸多矛盾分析，以下问题应引起重视，并加以妥善引导与管理。一、处理好村委会与基层党支部关系《村民委员会组织法》第二条明确规定“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业。调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见，要求和提出建议”。第三条规定“党支部要发挥核心作用，依照宪法和法律，支持和保障农村开展自治活动，直接行使民主权利。”“这

3、些条文明确地界定了村委会与党支部的关系与职权。”然而，一些村委会的当选者考虑的不是依法履行职责，而是想方设法为自己谋取私利，因此在调整经济合作社班子以及治安、调解、民兵、妇女、青年、老年等组织负责人时，千方百计安排“自己的人”。有的甚至撇开党支部搞个人组阁，任命各套组织。其结果必然导致村委会与党支部矛盾激化，致使群众离心离德。教训非常深刻。有的支部认为党是领导一切的，不按照宪法和法律支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利，而是害怕失去权力，给村委会设置工作障碍。对此，我们必须切实采取有效的防范措施。新班子产生后应立即组织村两委班子成员培训，认真学习宪法法律，认真

4、学习村委会组织法，明确党支部和村委会的各自的职责，强调党支部发挥好领导核心的作用，主动积极支持村委会依法开展工作，村委会的领导摆正位置，处理好关系，同心同德为推进基层民主建设和经济发展社会进步努力奋斗。在具体工作中，既要维护村党支部的核心地位，同时又要求党支部遇事主动与村委会协商，广泛征求各方面的意见，努力摆正位置，理顺关系，为村民谋利益。二、处理好村民自治与国家法治关系基层组织换届后都比较重视《村规民约》的制定。《村规民约》是实现村民自治的基础工作。从多年的村民自治实践看，许多村委会没有处理好村民自治与国家法治的关系，不懂得村民自治不能超越国家法治这一基本原则，相当

5、一部分村民制定《村规民约》明显与国家法律法规相悖，以致国家一些法律和政策在一部分农村难以贯彻实施。在永康市矛盾比较集中的主要有：土地调整的政策，经济利益的分配，户口迁移的落实，农嫁居（妇女）的待遇等等。比如土地调整、户口迁移、经济待遇男女不平等，明显与国家法律法规相违背，以致引发一系列的矛盾冲突，上访不止，成为不安定的焦点问题之一。这些问题应当引起有关部门及乡镇党委、政策的高度重视。一是应在村两委换届后，重视村规民约制订的指导和备案，严把法律关；二是重视村规民约类规章制度的完善和修订，删除与法律法规相抵触的内容，三是努力提高基层组织成员的素质，增加法制观念。三、处理好

6、“选民”与村民关系家族、宗派势力以及个人恩怨，在村委会换届选举时集中表现了出来，拉票、争票、买票等成为竞争当选的手段，当选者为实现“承诺”，报答为自己作出努力的“选民”，在批基建房、工业用地、工程承包、利益分配等方面给予照顾，甚至不惜违犯上级政策。对一些认为未投自己票的村民，则以势凌人，故意刁难，在批基、生育、当兵、办厂等方面无理阻挠不予办理。从而激化矛盾，甚者演变为流血冲突。对于这些问题，应认真总结经验教训，发现苗头予以及时处理，对屡教不改的，应依法组织村民进行民主监督，对村委会主任和其他组成人员强化法律制约。乡镇政府应切实做好指导帮助。保证村民的合法权益的实现。四

7、、处理好村民的局部利益与整体利益，眼前利益与长远利益的关系在城镇建设、经济发展、社会公益事业建设过程中，不可避免地会出现整体利益与局部利益，长远利益与眼前利益的矛盾。基层组织换届时，一些人往往利用这些矛盾，而扛出所谓“为村民争权益”的口号来骗取选票，有的则以牺牲村民长远利益为代价，以分光集体积累，诱骗选民投票。这些人一旦当选，就会为了兑现“竞选承诺”撕毁上一任镇村之间、村村之间、村企之间达成的各种协议，拒绝履行各种合同，终止各类合作项目。有的村甚至有组织的抗法，这类问题卷入群众多，后果严重，影响极坏。对这类问题，一是要预防在前。认真组织好村两委的培训学习，利用正反面教

8、材，讲清道理，使他们学会正确处理的方法，懂得违法所必须承担的法律责任；二是要抓住苗头，采取切实可行的措施，坚决狠刹。三是做好广泛的宣传工作，讲清局部与全局，眼前与长远的利益关系，提高村民的认识水平，统一村民的思想，消灭恶意侵犯全局、长远利益的市场。（系永康市人大常委会办公室副主任）（完）