行政事业单位会计管理体制的创新

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1、行政事业单位会计管理体制的创新

2、第1　一、会计核算中心的运作方式　　　　1998年4月，武汉市东西湖区行政事业单位财务会计核算中心挂牌成立。会计核算中心的运作方式如下：　　　　(一)组织形式和人事制度。东西湖区行政事业单位财务会计核算中心属事业单位，定编15人，归属区财政局领导，工作人员从区级行政事业单位的财会人员中选调或公开竞争上岗，工资关系转入会计核算中心。会计核算中心的经费列入财政预算，人员实行定期轮岗制、回避制和定期考核奖励制。　　　　(二)工作职责和管理方式。“核算中心”的职责是：及时记帐、算帐、报帐，办理经济业务

3、并向各部门(机关)反馈其财务收支情况，依法监督和指导各部门(机关)合理使用资金，定期或不定期向区政府报告“核算中心”收支情况。“核算中心”对所有区级行政事业单位(包括所属的二级单位，不含企业化管理的事业单位)的财务收支实行“集中管理，分户核算”，取消各单位银行账号，按部门(机关)设立核算帐户，分户核算。各部门(机关)资金使用权和财务自主权不变，自求平衡，结余结转下年度使用。“核算中心”依据财政财务法规，实施财政监督，按统一的开支标准进行会计核算。　　　　(三)“核算中心”的内部管理。良好的工作质量需要严格的制度作保证。“核算

4、中心”制定了内部工作人员岗位责任制及《单位报帐员工作职责》，以明确工作人员各自的工作范围和职责，解决过渡时期基层单位财务会计的基础管理工作。　　　　(四)分步实施，逐步到位。通过对区内部分单位的反复走访、摸底，“核算中心”决定根据实际情况，不搞一刀切，对各行政事业单位逐户分步纳入“核算中心”统一管理。具体做法是：首先将“四大家”所属单位纳入“核算中心”作为试点进行统一核算，边工作、边摸索、边总结经验。经过一段时间的实践之后，再逐步将其他行政事业单位纳入“核算中心”统一管理。对于下属二级单位较多、业务量较大的行政事业单位实行“

5、委派制”与统一管理相结合的办法，将其资金统一纳入“核算中心”管理，核算工作由“核算中心”委派专门的会计人员进行。　　二、取得的成效　　　　通过一年的不断探索和实践，“核算中心”的各项工作取得了可喜的成效，形成了一种新的行政事业单位财务会计管理方式。　　　　(一)实行财务集中管理，分户核算，可以有效防止会计信息失真、数字不实、摘两套帐、虚报冒领等不良现象，进一步规范会计管理基础。　　　　(二)财务集中管理，抓住廉政建设源头，增强了各部门经费开支的透明度，解决了私设小金库，搞大吃大喝等违纪问题，有效制止了乱发奖金、补贴，乱收费。

6、　　　　(三)资金集中管理，加强了政府对行政事业单位资金的宏观控制，保证了人员工资和机关正常经费的开支，缓解了财政资金紧张的矛盾；把行政事业单位的资金管好用好；用更少的钱办更多的事，既节约了经费开支，确保政府工作和事业的正常运转，又加强了区内经济建设，初步实现了综观全局，协调发展，综合平衡的要求。　　　　(四)各行政事业单位取消财务会计，促进了行政事业单位精简机构和人员分流。　　　　(五)实现会计电算化，将经济活动纳入微机管理，会计核算资料的准确性、及时性得到了保证，为“核算中心”对各部门的优质服务提供了良好的基础，为领导决

7、策提供了具有说服力的基础资料。　　　　省市财政部门对我区会计核算中心的前段工作给予了充分肯定，认为东西湖区勇于改革，首创“核算中心”管理模式，有措施、有办法、有制度，成效显著，运转正常；行政事业单位资金进笼子，既摸清了家底，又杜绝了几本帐和乱开支，成为省里会计改革的一面旗帜。同时要求我们坚定信心，沿着会计改革的路子走下去。胡自成（完）