我国装备制造业发展的对策建议

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1、我国装备制造业发展的对策建议

2、第1（三）重要产品和工艺技术主要依靠从国外引进并陷入“恶性循环”由于我国装备工业50年来一直采用了技术引进型模仿创新的发展模式，必然造成重要产品和工艺技术主要依靠从国外引进的状况。20世纪90年代，我国装备工业虽然能够提供经济建设所需的一些重大装备和产品，但技术仍主要依靠从国外引进，机械制造业中57%的产品产业化是在引进技术基础上完成的。我国装备工业的多数没有自己的技术中心，即使有也水平低，行业自身的自主开发和创新能力很弱，发电设备、轿车、仪器仪表、数控系统等主要产品的更新换代离不开从国外引进技术。由于长期重硬件轻软

3、件、重引进轻消化吸收，加之国内自主开发和创新能力弱，技术改造又往往强调技术装备的更新，而忽视引进技术的消化吸收、创新，片面追求技术的先进性和规模化，致使装备工业陷入了“引进落后再引进”的恶性循环。（四）许多重大装备尚不具备研究开发与制造能力我国装备工业的整体素质和产业技术水平不高，集中体现于重大技术成套装备严重满足不了国民经济重点工程建设的需要。许多重大技术装备，我国尚不具备研究开发与制造能力，不得不主要依靠进口。有数据表明：我国光纤制造装备的100%、集成电路芯片制造装备的85%、石油化工装备的80%，轿车制造、数控机床、纺织机械、胶印设备的7

4、0%被进口产品占领。而且，越是重要、高档、技术附加值越高的装备，进口就越多，自给率就越低。三、振兴装备工业的措施建议（一）提高装备工业竞争力的综合性政策措施1.制订和实施振兴装备工业的法律法规，推动我国装备工业迅速发展国家应当以立法形式确保装备工业作为战略产业的发展，尽早制订和实施振兴装备工业的相关法律。在制订的法律中应明确振兴对象、制订振兴计划、确保资金和企业行为这四个环节及其运行机制，以确保我国装备工业在今后相当长时期内产业政策的权威性、系统性、持续稳定性和协调性。国家对于装备工业中涉及国家经济命脉和国防安全的重要领域和大型企业的产业重组，不

5、仅应给予政策支持，还应给予行政指导，抓紧落实相关政策和改革措施。在振兴装备工业相关法律的指导下，制订并实施振兴装备工业的产业政策、专项实施计划。2．高度重视并强化产业技术竞争力为确保振兴装备工业相关法律和产业结构政策的实施，国家应当制订加强以装备工业为中心的制造业产业技术竞争力的法律和国家产业技术战略，确保与产业结构政策、产业组织政策实施的一致性和协调性。加强装备工业产业技术竞争力的法律，应明确国家、产业、地方团体、大学及企业在加强产业技术竞争力方面的责任，决定相关的基本政策和措施；国家产业技术战略明确我国在新世纪产业发展的战略和方向、重点技术领

6、域的战略目标和措施。各主要行业应以国家产业技术战略为指导，制订本行业的战略目标和实施措施。3.制订相应法规，规范市场秩序并营造良好宽松的经济环境政府应当为企业创造公平竞争的市场环境和外部环境，营造良好宽松的经济环境，提供企业健全发展的政策环境。为此，政府要彻底转变职能，改革与企业相关的诸项制度；制订一系列公平、公正的法令、法规，保护合法竞争，主要采取计划、指导、金融税收等措施，为企业营造良好宽松的企业创新、技术创新、事业创新和经营创新的环境条件。另外，政府要完善法律法规体系，以适应世贸组织规则，并通过立法和必要的干预，克服市场缺陷，充分利用多边规

7、则维护我国产业和企业的合法利益。（二）解决技术“瓶颈”的政策措施1.加速产业技术开发体制的建设从提高我国装备工业产业竞争力和增强技术竞争力的高度，进一步完善和健全技术开发体制。在深化科研院所体制改革中，切实解决和处理好出现的矛盾和突出问题，对其中可能产生的某些弊病进行分析和预测，采取相应的措施。根据装备工业产业技术战略，有计划、有步骤地加强工程技术中心、技术开发中心的建设，加大力度培育大企业集团的技术创新能力，从资金、人才、机制等方面给大企业集团提高自主开发能力和技术创新能力创造良好的政策环境和外部环境。2.振兴制造基础技术、充实共性基础技术研究

8、开发针对未来国民经济和产业发展的需要，开展市场需求预测和技术预测，在此基础上制定装备工业技术发展战略，明确重点技术发展领域的关键技术和关系行业整体竞争力的共性基础技术的研究开发计划及其目标。下大力气，采取“产、学、官”合作的方式和措施，稳步提高基础机械、机械基础件产品的技术水平和竞争力，在推进科技体制改革的同时，加强基础理论、基础材料的研究开发。3.加速重大科研成果产业化，强化新成果的转化和管理加强科技主管部门的宏观管理，科技部门应通过立法手段来加强宏观管理，利用市场规律和价格手段规范研究部门和企业之间的行为。政府职能部门要加强政策研究，做好有关

9、创新活动的政策导向、咨询和服务工作，积极推进重大科技成果的转化和军用技术向民用的转移。应着手建立具有我国特色的产业研究开发成果的管理体系