高校预算绩效管理与评价体系研究

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1、高校预算绩效管理与评价体系研究李盼江苏财经职业技术学院摘要：近年来，国家对高校预算管理越来越重视，也越来越规范，但我国高等学校在预算管理过程中依旧存在很多问题，迫切需要建立起一套较为科学有效的评价体系。本文是在制定出高校预算绩效评价指标体系之后，对指标体系进行综合评价，利用层次分析法计算出各指标的权重。以J学校为例，采用问卷调査的方法收集整理数据，利用模糊数学上的模糊综合评价的理论，对评价指标体系作出综合评价。基金：江苏高校哲学社会科学研究项目“高校预算绩效管理与评价体系研究”，项目编号为2015SJA013阶段性成果一、研究背景

2、近年来，虽然国家越来越重视高校预算管理，但是我国高等学校的预算管理过程中依旧存在很多问题。例如，教冇资金普遍存在使用效率不高的问题，很多高校盲目短期规划扩建，只顾筹措资金，而没有关注资金的使用是否有效合理，造成资金的严重浪费。高校预算管理在其编制、执行、监督、反馈等环节还不完善，缺少绩效信息或者是绩效指标体系不完善等。要想解决这些问题，一方面，高校必须从资金的来源渠道入手，采取多元化筹资模式，增大筹资数额;另一方面，要从加强自身财务管理水平入手，提高资金使用效率以及资金的使用合理性，建立起一套合理的预算管理绩效评价指标体系，从而保

3、障高校健康稳定的发展。二、指标体系的建立与评价众所周知，建立起一套合理有效的高校预算绩效评价指标体系，对高校的发展具有非常重耍的意义。经过综合比较分析，在遵循建立指标体系的各项原则基础上，笔者从教学、科研、服务地方经济三个方面建立起了括教学活动收入年增长率等19个指标在内的二级指标体系。指标体系建立起来以后，需要对所建立的指标体系进行评价，本文采用的是模糊数学屮的模糊综合评价方法。（一）确定指标权重的方法确定各指标的权重，有多种方法，如层次分析法、德尔菲法和统计分析选取等,本文采用的是层次分析法。通过对校N5位专家以及校外同等级别

4、单位5位专家共10位专家进行采访后，构建出了四个判断矩阵，得到Ai、A2、A3的分值分别为2、2、l;An、A12、A13、A14、A15、Ai6、Ai7的分值分别为5、4、3、3、3、2、1;A2i、A22、A23、A24、A25、A26的分值分别为3、3、3、2、2、HA33U5、A36的分值分别为5、5、5、3、2、1。（二）计算各层次中因素的权重经过综合对比，本文采用的是单位根法求解得到特征根和特征向量。它的步骤为:设判断矩阵S中的元素为Si」，i，j=l，2，…，n，则其特征向量A的分量&可按下式求得：然后对所得向量八^

5、^加…an］作归一化处理，即可获得各元素的权重。具体公式为：（三）进行一致性检验各个指标的赋值分数是人为给定的，带有一定的主观性，所以需要进行一致性检验。计算过程通过MATLAB软件程序来进行。经过计算，各指标的一致性比率为：由所得的结果可以得知，CR〈0.1，上述判断矩阵都通过丫一致性检验。三、高校预算绩效管理与评价指标体系在J学校的实施（一）J学校的基本情况J学校是一所经江苏省人民政府批准、中华人民共和国教育部备案成立的公办全口制普通高等学校，2011年，入选江苏省示范性高职院校。J学校由原江苏省淮阴财经学校和江苏省淮海工业贸

6、易学校两所学校于2004年7月合并组建而成，江苏省淮阴财经学校起源于1964年创建的淮阴会计职业学校;江苏省淮海工业贸易学校起源于1979年创建的江苏省淮阴粮食技工学校，先后更名为江苏省淮阴粮食学校、江苏省淮海工业贸易学校。截至2015年12月，J学校占地面积812亩，建筑面积24.76万平方米，固定资产总值63201万元，教学仪器设备总值10935.05万元;共设有9个院（系、部），开设32个专业及方向；共有全口制在校生7876人，教职工488人，其中专任教师329人。截至2015年12月，J学校共拥有央财支持重点专业2个、省级

7、重点专业8个，省级重点建设专业群3个，江苏省A类品牌专业1个，省级特色专业1个，省级人才培养模式创新实验基地1个，省级教育综合改革试点项01个，央财支持的实训基地1个，省级实训基地3个；国家级精品课程6门，省级精品课程17门；国家级精品教材、国家“十一五”规划教材、省级精品教材15部，国家“十二五”规划教材11本、省级重点教材4部;获国家级教学成果一等奖1项，江苏省高等学校优秀教学成果一等奖2项、二等奖2项。表1高校预算绩效评价指标体系问卷调斉结果表下载原表2016年，全校专职教师共发表论文220余篇，专著含编著共8部，市厅级以上

8、科研项目37项，横向课题28项。（二）J学校预算管理指标体系的绩效评价模糊综合评价方法是综合考虑系统（或事物）的多种价值因素，用模糊集理论来评定其优劣的方法。为了将定性问题转化成定量问题，通过发放调查问卷的方法获得了高校预算绩效评价指标体系中各指标