当前基层商标监管执法存在问题及建议

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1、当前基层商标监管执法存在问题及建议2014年5月1日，新《商标法》正式实施，对基层工商部门商标监管工作提出Y新的标准和要求。当前商标侵权案件案源获取难、调查难、取证难等问题突出，为基层监管执法工作带来Y难题，亟待改进。下面，我结合新《商标法》实施和基层执法实践，分析基层在查处商标侵权案件中遇到的困难和问题，有针对性地提出对策建议，以期促进工商部门依法履职，监管到位。一、当前查处商标侵权案件难点分析1、新《商标法》条款变化大。新《商标法》己于今年5月1日正式实施，新法施行初期，社会各界对其内容了解不足，贯彻落实工作有待加强。分析新法条款变化，对基层监管执法工作的影响主要体现在以下几个方面：驰

2、名商标禁用宣传；加大行政处罚力度；近似商标认定无统一标准；“故意提供便利条件”纳入违法行为；明晰丫强制使用注册商标、冒充注册商标、注册商标禁止性规定、在字号中使用他人注册商标等违法行为的处罚依据；增加了主观过错行为的责任要件；规定保护在先使用商标权人在原使用范围内继续使用商标的权利；从法律层面赋予工商机关对符合法定情形的商标侵权案件决定中止案件查处的裁量等。2、商标侵权案件案源获取难。来自商标权利人和商标侵权人两方的不利因素，致使基层工商部门获取商标侵权案件线索十分困难。从商标权利人来看，不少商标权利人由于自身保护商标意识薄弱，对商标侵权行为表现形式和危害程度认知有限，不愿或不能公开与商标

3、侵权行为作斗争，当注册商标权益受侵害时，不能积极向工商部门举报，使商标侵权行为不能得到及时揭露。另外,一些商标权利人为了使注册商标不被假冒侵害，经常变换注册商标防伪标志，使执法部门难以了解其变换情况，增加了执法难度。从商标侵权人来看，他们在其他方面往往具有合法的资格，如有合法的营业执照、经营场所等，也生产经营相同或近似的商品，只是在生产经营的商品上冒用他人的注册商标，造成合法生产经营的假象，给工商执法人员的检查造成困难。还有些商标侵权人通过伪造商标使用许可合同、委托加工合同等文件，侵犯国外知名品牌，使工商执法人员辨别上述文件的真伪、发现商标侵权行为难度大。3、商标侵权案件查处调查取证难。主

4、要表现在核实涉案商标的注册情况难。基层工商机关主要通过三种途径核实商标注册情况并固定证据：一是查阅并复印商标局编辑出版的纸质《商标公告》。不过，基层工商机关很少完整保留纸质《商标公告》，查找时非常麻烦。二是发公函请求商标局帮助查询商标档案。此途径最权威，但回复期限长影响办案效率，基层执法实务中采取这种查询方式的并不多。三是由商标注册人提供商标注册证或商标注册证明的复印件，要求与原件核对无误，并由提供方签名或盖章确认真实性。这种方式最为常用，但是有以下问题：一是有些商标注册人，尤其是境外的商标注册人,联络难度大，联络成本高；二是有些商标注册人对基层工商机关提出的要求不予理睬；三是商标注册人提

5、供的商标注册证明文件，无论是原件还是复印件，仍需耍核查其真实性，以防伪造或变造；四是注册商标被撤销或注销时，原商标注册证作废，但商标局难于全部收回，因此，对商标注册人提供的商标注册证，仍需核查其是否依然有效。4、网络侵权案件查处难。近年来，网络商品交易行为异军突起，我国的网上商品交易量占总商品成交量的比重也越来越大，但是在网络商品交易市场井喷式发展的同时，在我们享受网络商品交易给我们带来新鲜和便利的时候，随之而来的诸多不规范问题也日益突出，尤其是商标侵权行为时有发生，消费者的举报投诉大幅增加。由于网络市场准入门槛低、交易不受地域限制、节省成本等诸多因素，网络市场交易景迅速增长，但目前我们的

6、监管手段有限，监管难度大。二、加强商标监管执法工作的几点建议1、加强新《商标法》的宣传。新法的条款变化，进一步方便Y申请人注册商标，加强了商标专用权保护，维护了公平竞争的市场秩序，我们耍进一步加强新法宣传工作，让社会各界Y解新法，让执法人员熟悉新法，努力营造重视商标、保护商标的良好社会氛围。2、及时转变执法理念。商标权利本质上属民事权利，民事责任的承担以过错为基本原则，因此在确定行政责任时引入主观过错要件，既实现民事责任与行政责任的统一，又促进商标执法的公平与权威。工商执法人员要及时转变执法理念，全面查清当事人侵权行为的主观状态，打击恶意侵权行为。同时,要将后续监管融入商标执法理念，实现处

7、罚与监管相统一。3、提升基层人员素养。在基层监管一线队伍中组织开展新《商标法》及《商标法实施条例》的全员培训和现场交流，提高基层人员的理论和业务水平，及时转变监管理念，厘清工作职责，找准工作定位，增强法制思维和商标意识，做到会监管、能办案。认真履行商标监管监督考评机制，防止职能缺位,防范履职风险；完善案件评审抽查、交流评查等内部监督机制，把好案件质量关；坚持自查自纠制度，合理计算罚款数额，避免渎职风险。4、推进行政处罚信