土地调控问题工作意见

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1、土地调控问题工作意见！一、严格做好征地补偿安置各区、县人民政府、各园区管委会要按计划组织好征地报批工作，提高报件质量，保障各类建设用地需要。严格执行省政府制定的征地统一年产值标准和区片综合地价，严格执行经批准的征地补偿安置方案，切实维护被征地农民的合法权益。结合本地实际，认真执行征地告知、现状确认、补偿安置听证、公告等制度，健全征地补偿安置程序，规范补偿安置行为；组织劳动和社会保障部门研究制定被征地农民参加社会保障的方案，必须落实被征地农民的社会保障制度，切实解决其长远生计问题。二、严格工业用地管理工业用地

2、必须实行招标拍卖挂牌出让供应，不得以任何理由规避工业用地“招拍挂”的规定。严格执行《国土资源部关于发布实施〈全国工业用地出让最低价标准〉的通知》（国土资发〔20**〕307号）精神，不得低于公布的最低价标准出让工业用地。凡进入县以上工业集中区的项目，必须是投资强度大、技术含量高、符合环保要求、对财政税收有较大贡献或对地方经济发展有较强带动作用的企业；引导饲料加工、预制场、小型农副产品加工等企业到乡镇发展。大力推行修建标准厂房，逐步将新入驻的中小企业安排到标准厂房生产；入区企业原则上不得修建单层厂房。各地可逐

3、步将进入工业集中区企业的年纳税金额、用地面积向社会公示。加大对现有存量土地及房屋的盘活力度，引导部分工业企业利用闲置土地和房屋进行生产；对于因实施城市规划需要，将工业用地改变为商业住宅用地的,原则上由县以上人民政府依法收回工业用地使用权,纳入政府土地储备，再按商业住宅用途依法实施挂牌拍卖；对于经县以上人民政府批准不纳入政府土地储备的,经城市规划部门同意后,报有批准权的人民政府批准，按国土资源部《国有土地使用权出让规范》要求依法缴纳土地出让金。三、严格建设用地供应管理加强土地利用规划、计划管理，优化土地供应结

4、构，年度土地供应计划要向社会公布，禁止违反规划计划供应土地。严格执行经营性用地招标拍卖挂牌出让规定，商品住宅用地必须以拍卖方式出让，商品住宅与其它用途混合建设用地中商品住宅建设面积达到50%以上的，必须以拍卖方式出让；优先保证普通商品房（含经济适用住房）、廉租住房的土地供应。凡未完成征地补偿、拆迁安置的建设项目用地，不得进入供地程序；经出让的土地使用权未完成开发投资总额25%以上房屋建设工程的，不得转让该宗出让国有土地使用权。转让划拨国有土地使用权，必须报有批准权的人民政府批准，并在土地有形市场公开交易；严

5、格执行国有土地使用权出让合同，对违反合同的，严格按有关法律法规规定和合同约定处理。四、严格规范国有土地使用权出让收支管理行为按照《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔20**〕100号）规定，土地出让收支管理全额纳入地方基金预算管理。收入全部进入地方国库，支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”。土地出让收入由县级以上财政部门负责征收管理，县级以上国土资源部门具体负责征收。对未按照土地出让合同约定足额缴纳土地出让收入，并提供有效缴款凭证的，国土资

6、源部门不得为土地使用者核发国有土地使用权证。土地出让收入只能用于征地报批和征地拆迁补偿安置支出、土地开发支出、支农支出、城市建设支出和其他支出，不得以任何形式向土地使用者返还或补贴应收取的土地出让收入。市、县（区）两级财政、审计部门要加强对土地出让收支管理的监督检查和审计，切实管理和使用好土地出让收入。五、严格执行国家公布的限制用地和禁止用地目录严格执行国土资源部、国家发展和改革委员会《关于发布实施〈限制用地项目目录（20**年本）〉和〈禁止用地项目目录（20**年本）〉的通知》（国土资发〔20**〕296

7、号）的规定，对低密度大套型住宅、公墓、钢铁等107类项目限制供地，对别墅类房地产开发、高尔夫球场以及污染严重、资源浪费严重、国有资产流失等95类项目禁止供地