河南光山县土地整理中的问题与对策

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1、河南光山县土地整理中的问题与对策文章以河南光山县为具体案例，对我国土地整理过程中存在的问题进行分析，并提出有效解决对策。关键词：光山县；土地整理；对策随着我国人口增长与经济的发展，人均耕地面积正日益减少，且耕地质量越来越低，粮食安全已收到严重威胁。因此，加大资金投入，拓宽投资渠道是我国土地整理亟急解决的问题。1光山县土地整理中存在的问题　　1.1普遍存在“空心村”现象　　当前河南光山县的土地利用总体规划还仅考虑到城镇建成区范围区之内的用地，却很少提及村镇规划；在农村居民点中的外延扩展，忽略了原有居民点的潜力，造成“空心村”现象严重。　　1.2土地整理后的归属权问题突出　　由于历史

2、原因，河南光山县的大部分农用地分布零散形状不规则、地块小。通过土地整理工作，实现地块的重划与统一，整理后的土地“田成方、渠成X、路成框、林成行”。但是这样可能引起原有地块的变动，不可避免打破传统的权属界线，再加上农村集体土地产权不明晰，完成土地整理工作后，加快调整土地权属，处理好所有权、使用权及承包经营权问题，具有现实意义。　　1.3忽略对生态环境的保护　　土地整理应实现生态、社会与经济效益的统一。但是在实践中，光山县为了追求高效益、高品质，采取机械化进行土地平整，造成沟渠、道路硬化，土壤板结现象，严重破坏自然植物、减少生物物种，对生态环境造成威胁，与我国可持续发展目标不相符。　

3、　1.4经过整理的土地缺乏深入管理　　有些土地整理工作完成后，只是移交到乡镇，而没有落实到责任单位或个人。有些基本农田土地整理项目落实后，由于管理不善，又出现了水利设施、建筑物、林木、道路等人为损毁的新问题；还有一些整理后的土地缺乏维修资金，不能发挥长期效能。2提高土地整理质量的有效途径　　2.1实现科学规划　　光山县的土地整理是一项长期性、系统性的庞大工程，若想做好这项工作，必须建立全面、长期、科学性的总体规划指导。农村居民点的土地整理是城乡一体化建设的主要内容，应将农村居民点的土地整理工作与农村交通规划、村镇建设规划、农田水利规划以及环境整体规划等相结合。　　2.2尽快调整土

4、地整理的权属　　若想促进土地整理的科学性、规范性，首先需解决的问题就是明晰农村土地的产权问题，土地整理是对已利用土地的调整与治理，也是一个土地重新配置的过程。　　2.3注重提高土地质量与生态环境　　我国土地整理应注重提高耕地质量，只有重视质量，才能保证土地生产率、提高土地的综合生产能力。在土地整理中，应加强土壤改良及农田基础设施建设，并加入保护生态环境及景观规划内容。在土地整理之前，应先进行生态环境评价，评价土地整理项目可能对土壤、动物、植物及景观产生的影响。注重将乡村景观与文化背景相融合，将河川平地、丘陵沟谷等自然生态景观与农田、乡村建设等相结合，实现生态农业与乡村景观。　　2

5、.4充分发挥土地整理后的效益　　首先，土地整理工作完成后，应明确其所在镇、村的监管责任，遵照“谁受益、谁管理”原则，及时交付群众与地方政府进行使用与管理，并通过签订责任意向书完成正式移交。其次，在充分尊重群众意愿并保障农民土地利益的基础上，考虑当地农民的种植习惯，改变一家一户的分散经营状况，因地制宜选择集中连片的板块形式，开展规模化生产，全面推进特色农业、生态农业、板块农业的发展。　　2.5建立健全土地整理的法律体系　　首先，加快土地调研与立法工作，建立一套科学合理的土地整理技术规范，培养一批高技术、高素质的专业人才，逐步建立并完善土地整理机制。其次，制定相关政策法规，对土地整理

6、中的相关问题作出具体规定，并提供法律依据。再次，土地整理工程项目竣工后，还应进行一段时间的跟踪观察。既可避免土地整理成果被破坏；又可总结土地投入使用后存在的问题，利于积累成果、总结经验。同时需要各地政府制定土地整理的收益分配优惠政策，并鼓励民间组织、农民集体、个人、企业等以自筹资金形式参与土地整理。　　由上可见，土地整理是一项综合性工作，涉及到理论、技术、操作、政策等多方面问题，随着土地整理工作的不断深入，新问题也日益突出，这就需要专业技术人员在土地整理工作中不断加强研究，善于发现问题并积极解决，提出新技术、新思路、新方法，通过借鉴并学习其他地区、其他城市、其他国家的先进经验，实

7、现经济、社会与环境的稳定增长。