中国现代化转型中的地方庇护网政治

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1、萧功秦：中国现代化转型中的地方庇护网政治所谓的苏丹式政权，是美国政治学家林兹引入政治社会学的一个概念，它用来表征退化了的世袭家长制权威政治。这种政治模式颇为类似于古代苏丹王统治，这种政治形态往往在发展中国家现代化过程中出现。虽然，这个概念有着丰富的内涵，对于我们理解中国当下地方政权中的腐败现象，有十分重要的启示意义。　　本文将试图对这种地方庇护网结构的内部组织特征、形成机制，以及相关的文化社会环境因素作进一步的探讨。这种庇护网结构，是一种典型的朋党式的关系模式，正是这种模式造成了权力范围的私产化，权力运作的任意性，统治方式的非意识形态化，因此，正是在这个意义上，我们可

2、以说地方庇护网是是形成中国地方苏丹化政治的基础。　　一，中国现实生活中的权力蜘蛛网结构萧功秦：中国现代化转型中的地方庇护网政治所谓的苏丹式政权，是美国政治学家林兹引入政治社会学的一个概念，它用来表征退化了的世袭家长制权威政治。这种政治模式颇为类似于古代苏丹王统治，这种政治形态往往在发展中国家现代化过程中出现。虽然，这个概念有着丰富的内涵，对于我们理解中国当下地方政权中的腐败现象，有十分重要的启示意义。　　本文将试图对这种地方庇护网结构的内部组织特征、形成机制，以及相关的文化社会环境因素作进一步的探讨。这种庇护网结构，是一种典型的朋党式的关系模式，正是这种模式造成了权力

3、范围的私产化，权力运作的任意性，统治方式的非意识形态化，因此，正是在这个意义上，我们可以说地方庇护网是是形成中国地方苏丹化政治的基础。　　一，中国现实生活中的权力蜘蛛网结构萧功秦：中国现代化转型中的地方庇护网政治所谓的苏丹式政权，是美国政治学家林兹引入政治社会学的一个概念，它用来表征退化了的世袭家长制权威政治。这种政治模式颇为类似于古代苏丹王统治，这种政治形态往往在发展中国家现代化过程中出现。虽然，这个概念有着丰富的内涵，对于我们理解中国当下地方政权中的腐败现象，有十分重要的启示意义。　　本文将试图对这种地方庇护网结构的内部组织特征、形成机制，以及相关的文化社会环境因

4、素作进一步的探讨。这种庇护网结构，是一种典型的朋党式的关系模式，正是这种模式造成了权力范围的私产化，权力运作的任意性，统治方式的非意识形态化，因此，正是在这个意义上，我们可以说地方庇护网是是形成中国地方苏丹化政治的基础。　　一，中国现实生活中的权力蜘蛛网结构萧功秦：中国现代化转型中的地方庇护网政治所谓的苏丹式政权，是美国政治学家林兹引入政治社会学的一个概念，它用来表征退化了的世袭家长制权威政治。这种政治模式颇为类似于古代苏丹王统治，这种政治形态往往在发展中国家现代化过程中出现。虽然，这个概念有着丰富的内涵，对于我们理解中国当下地方政权中的腐败现象，有十分重要的启示意义

5、。　　本文将试图对这种地方庇护网结构的内部组织特征、形成机制，以及相关的文化社会环境因素作进一步的探讨。这种庇护网结构，是一种典型的朋党式的关系模式，正是这种模式造成了权力范围的私产化，权力运作的任意性，统治方式的非意识形态化，因此，正是在这个意义上，我们可以说地方庇护网是是形成中国地方苏丹化政治的基础。　　一，中国现实生活中的权力蜘蛛网结构　　在进入对地方庇护网政治进行分析以前，可以先举一个典型的例子，河南卢氏县原县委书记杜保乾，是中国现实生活中的土皇帝典型。据有关报道，杜保乾为其继父举办丧事时，全县有一百多部汽车前去吊丧。单这一次收受的所谓丧礼就达一百二十万之多。

6、最耐人寻味的是，当时居然出现了这样一个场面：有三个乡镇党委书记如丧考妣，身穿孝袍孝帽，他们中有的人进灵堂大放悲声，故作孝子悲痛状，扑在灵前，谁劝也不行。他们甚至根本不认识这位死者，但其痛悲状胜过家属；其中表现得最极端的一位，在死者灵前哭得谁也拉不动，就是不肯站不起来，这时杜保乾用脚踢踢这位哭灵者的屁股，说“好了，好了，起来吧，我知道了。”直到这时，他才站了起来。这些哭灵者中有的人按当地风俗捧瓦盆示孝，他们各自以不同的、甚至极端的方式。争相表示对杜保乾的私人效忠。杜保乾对其中三个表现最突出的人在丧礼上的行为颇为满意，并意识到重用他们可以获得对自己的权力地位的绝对支持，于

7、是，在葬礼结束后，此三人先后分别调任为县建委主任、宣传部长与常务副县长。杜保乾甚至在全县干部大会上指着那位升任为副县长的薛某人说“你们要好好表现，表现得好，就可以像薛某这样坐到主席台上来。”　　在这种庇荫关系结构里，权力主官作为“恩主”可以获得下属的效忠，下属官员通过其“恩主”给予的权力与保护，有恃无恐地盘剥百姓而不必担心风险。例如，正是前面杜保乾提拔的这位薛某人，用强行向群众集资修路的资金为自己购买了一部桑塔纳轿车。《河南日报》报道了此事，杜保乾则下令将当日的《河南日报》全部收缴焚烧。作为县委书记的杜保乾本人又在三门峡市委里有其庇护人，一位市领导人