以换届为契机推进代表素质建设

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1、以换届为契机推进代表素质建设

2、第1　目前，县级人大换届工作已经开始。这是新世纪的第一次换届，对人民代表大会制度的发展将产生重大影响。我们必须把握机遇，高度重视代表的素质建设，着力使人大代表成为高素质的社会群体。一、充分认识提高代表素质的重要性人民代表大会制度是我国的根本政治制度，按照法律规定，享有选举国家权利机关和“一府两院”的主要领导人员，决定本行政区域的重大事项，监督“一府两院”工作等重要职权。人大代表是国家权利机关的组成人员，代表素质的高低，是关系到人大自身建设和能否圆满履行各项职责的大事。选好人大代表，是坚持和完善人民代表大会制度，加强基层政权

3、建设的基础。从整体上看，人大代表要有广泛性、代表性；从个体上看，人大代表要具有先进性。人大代表应该是一支热爱和拥护中国共产党的领导，模范地遵守宪法和法律，积极参加社会主义建设，具有与履行代表职务相适应的文化素质，能够密切联系群众，积极反映群众的意见和要求的坚强队伍。否则，势必影响人民代表大会讨论、决定重大事项的水平。我们要从坚持人民代表大会制度，促进民主政治建设的高度，深刻认识到选好人大代表的重要意义，以对党、对人民、对历史高度负责的精神，做好推荐和选举人大代表的工作。二、着眼于代表素质，认真做好选举工作（一）、要广泛宣传《代表法》等法律，使广大选民了

4、解法律赋予人大代表的种种职责，把“人大代表干什么”的客观标准充分告知选民。同时，要向选民介绍有关人大代表履职的先进事例和反面教材，使选民对选举意义从感性认识上升到理性认识，从而以积极负责，当家作主的主人翁姿态，认真参加选举活动，并使投票活动趋于理性。（二）、坚持差额选举，严格履行法定程序。要注意保护选民依法联名推荐或者提出候选人的权利。要克服代表是一种荣誉的错误认识，树立人大代表是否具有强烈的政治责任感，是其履行职责的前提条件的思想。为此，对于候选人应当首先征求其意见，由其向选民或推荐单位明确表示是否愿意当选人大代表。对于不愿意担任代表的，要在候选人介

5、绍中予以说明。其次，应实行代表候选人与选民见面的制度，候选人应将自己如何履行职责的情况向选民做出承诺，形成一种积极健康的竞选局面，充分展现候选人的政治素质、文化素质等。（三）、注重代表结构问题。人大代表应具有广泛性和先进性。要落实有关法律和政策规定，保证工人、农民、知识分子、党外人士、妇女、少数民族在人大代表中占有适当比例，特别要处理好担任党政机关领导职务代表的比例问题。为保证人大代表履行监督职责的有效性，充分发挥社会主义政治民主，要作出指导性意见，将担任党政机关领导职务代表控制在一定数量。（四）严肃处理破坏选举的违法行为。必须依法保障选民依法行使选举

6、权和被选举权，注意防止和及时处理各种违法行为，严禁贿选，严禁利用宗教势力、恶势力操纵选举。当前最重要的是要防止贿选问题的发生，要认真执行《选举法》和《刑法》中的有关规定，依法予以追究。三、加强人大常委会班子建设换届后的人大常委会班子的思想水准、法治理念、创新观念和工作能力如何，对人民代表大会制度在新世纪的发展具有重要意义。因此，首先，班子换届工作要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定进行。要按照“四化”方针和德才兼备的原则，严格干部选拔任用标准。具体地说就是要在干部的政治觉悟、思想意识、道德品质、思想作风、工作能力、业务知识、理论水平和文化素

7、养等八个方面予以考察。其次，在坚持党管干部的前提下，进一步扩大干部任用工作中的民主，广泛听取群众的意见。第三、要重视中青年干部的选拔培养，大胆地把有魄力、有素质、有能力的优秀中青年干部选进领导班子，优化领导班子结构，解决人大班子“老龄化”问题，增强人大班子的活力。另一方面，要按照中央有关规定逐步改善人大常委会组成人员的年龄结构和知识结构，注意从人大常委会机关工作人员中选拔符合任职条件的干部，担任常委会组成人员职务。常委会组成人员中既要有一定数量实践经验丰富的同志，也要注意选配一些优秀的、年轻的、有一定专业知识的同志，形成梯次结构，以保持人大工作的连续性

8、和稳定性。同时，还要在常委会组成人员中的专职委员比例、党员比例和妇女比例上予以科学、合理的调整。此外，还要考虑法律、财经方面的专家进入常委会，以提高常委会履行职责的能力。（完）