水利工程招投标中的造价控制问题探讨

《水利工程招投标中的造价控制问题探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、高限价的范围内，但是加上附属工程的造价，整体超标，使得该水库在竣工阶段引起了不必要的工程纠纷，同吋工程造价超出最高限价。（二）水利工程竞标不规范、不合法一般而言，水利工程需要投入大量的财力和物力，是一项长期的工程，同时也存在着巨大的利润空间，有利润就会引起市场竞争，然而在实际过程中，许多施工单位为了拿下某一项目，不惜以超低价格来竞标，在成功中标后，为了维系自身的利益，会在施工的材料和施工的方式上大做文章，例如以低规格的材料代替高规格的材料、将项0中的工程低价分包给小施工单位，使得水利工程的质量得不到保证。除此之外，招标环节屮的喑箱操作的现象时有发生，招标人员与施工单位相

2、互勾结，使得中标的价格远高于成本价，使得水利工程的造价虚（三）政府釆购存在问题1.政府采购认识不统一，操作程序不清楚水利工程招投标屮涉及到的采购法律有《政府采购法》、《招投标法》、《合同法》等，工程采购部门需要详细了解这些法律的内容以及它们之间的关系，不了解工程类项目集中采购的详细流程，容易出现操作问题;在水利项目招标中，采购单位对参与政府集中釆购活动的职责不明确，釆购单位对如何参与和配合釆购机构的工作等不是很清楚;采购部门对于采购认识的不统一，对采购程序的不清楚易增加采购成本。2.政府采购部门之间沟通存在问题政府采购部门存在的沟通问题主耍是因为政府采购通常按照招投标的

3、方式进行，其中涉及到多个部门，招投标归口管理为计划、建管部门，而采购由财务或者采购管理部门来结算，其中存在利益博弈的关系，并iL水利工程通常为重要建设项目，当由地方单位实施时存在部门主管归门管理不清的问题，因此存在部门之间沟通难的问题。3.政府采购缺乏采购预算釆购预算是水利工程造价控制的重要环节，这是因为合理的釆购预算能够控制整个水利项目在材料方面的耗费。实际上，由于水利工程的特殊性，主要体现在以下几个方面:一是水利工程在初步设计环节需要编制项目概算，概算是项目投资计划的唯一依据与政府部门屮的财政预算要求不符;二是水利项目预算与财政预算时间不同，财政预算以年为单位，项目

4、概算难以按年来划分;三是批复单位不同，概算由发改委批复，批复时间不定，预算由财政部门一年批复一次。因此水利工程对于釆购的要求不同，其要求釆购预算较其他釆购更加细致化，审批更加复杂化，并II采购程序与政府日常采购存在一定的出入，导致政府在水利工程项目的预算编制和采购方而存在一些问题，影响采购的全而推进。三、水利工程招投标造价控制的有效对策（一）确保招标文件的全面性招标文件编制是工程造价控制的重要环节，招标文件中的各项条款需要明确对施工单位和业主的约束力。在文件审核时，造价工程师应当严格按照国家相关法律法规要求，在全面掌握水利工程项目信息的基础上，按照项目招标文件、设计图纸

5、等对项目造价条款一一审核，确保每项条款满足造价控制的要求。此外要将附属工程纳入到招标文件中，要以实际有效的工程量来编制水利工程的支付工程量，要明确采购材料的选购价格，以此来确保招标文件的全面性。（二）严防低价竞标和串标现象严防低价竞标和串标现象首先需要进一步完善当前水利工程的招投标竞争机制，不仅仅需耍规范竞标单位的行为，还需耍加强对招标单位的管理。一方面按照公平、公正、公开的原则审查工程竞标单位的资质、财力、技术实力和财务状况等情况，确保有技术、有财力完成项0工程的建设的单位进入到投标0录;另一方面需要加强对招标单位的管理，完善招标人员管理制度，禁止招标人员同投标单位在

6、私下接触，及时处置违反规定的招标人员，禁止私下接触的投标单位参与项目竞标，以维护水利工程的招投标市场。（三）完善水利工程政府采购内部控制1.建立适应水利工程政府采购特点的内部控制环境建立适应水利工程政府采购特点的

7、Aj部控制环境涉及到诸多方面，首先需要完善的水利工程政府采购法律体系，完善的法律体系是水利工程依法采购的强力保障，是政府采购公正、公平的有效保障;其次应建立和完善供应商准入制度，提高供应商质量，供应商的质量将会影响到水利工程的质量，因此需要从源头出发，通过建立和完善供应商准入制度，对申请参与采购的供应商进行全面评估（可以借助第三方力量，如会计事务所、环保部门等

8、），去粗取精，提高供应商的整体质量;最后应当加强水利工程采购人才的管理和建设过程，通过内部培养和外部引进和结合的方式，提高整个采购队伍的知识水平和业务能力。2.加强相关部门之间的沟通水利工程采购中心及相关单位应当加强沟通，提高采购效率，及时发现并处理采购屮存在的问题，保证工程的推进进度。部门之间加强沟通体现在两个方面，一方面政府采购部门负责人应当加强与各采购人之间的沟通，明确各采购人员的责任和任务，将内部控制落实到个人，并建立常态化沟通机制，及时处理不符合规定的事项和行为；另一方面，应加强与外界的沟通，这种沟通不仅仅是指供应商，还有社会大