风险评价在规划环境影响评价中的应用

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1、风险评价在规划环境影响评价中的应用姓名：谭强专业：环境工程学号：2009:129103指导老师：刘珊兀成日期：2010.6.27关键词：规划环境影响评价；风险评价；规划环境影响评价（以下简称规划环评）是在某个区域的建设规划编制阶段，对规划实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的过程。规划环评在规划编制阶段应及早介入，将与规划相关的政策、规划、计划以及相应的项目联系起来，做整体性考虑。规划环评属于战略层次上的评价，与建设项目环评的区别在于,其主要考虑“是否需要”、“在何处实施”、“选择何种类型”，从源尖上、总体上控制开发建设活动对环境

2、的不良影响。环境风险评价（以不简称风险评价）作为环境影响评价的一部分，广义上讲是对由人类行为引发或面临的对人体健康、社会、经济发展和生态系统等所造成的风险可能带来的损失进行评估。风险评价与环境影响评价的区别在于，环境影响评价是对确定性的影响做出的定量分析,多采用常规措施；而风险评价是对于不确定性事件的可能后果及影响范围的推断性预测,评价方法则以概率论和随机方法为主。风险评价的研究始于20世纪70年代少数几个工业发达国家，最早的风险评价是由美国原子能委员会（USNRC）提出的“大型核电站中重大事放的理论可能性和后果”的研究报告。此后,不同学者和机构都展开了对风险评价的研究并形成了风

3、险评价体系的基本框架。目前对风险评价的研宄仍处于发展阶段，我国在水体超标污染、输汕管道的泄漏及油田储罐的泄漏、人体健康风险、化工厂事故、光气释放、化学品危险性分析等方面有过研宄报道，但绝大多数风险评价均以单个风险因素为评价对象。规划环评的评价对象常立足于整个区域的开发建设，相对于单个建设项目的风险源，区域中风险因素多，发生过程复杂，因此，目前规划环评中的风险评价研究尚不多见。在规划环评中，较高层次的宏观、综合规划中常需要解决区域内各规划项目的布局、规模、产业结构等问题，因此，其中的风险评价在评价目标上不同于建设项目风险评价。建设项S风险评价的目标一般在于通过对该项目内风险源的识别

4、和分析，指出其危害程度，也冇可能出现涉及多个风险源的情况，当多个风险源在布局上有一定距离并且不属于同一类时，也有必要对其进行风险叠加分析,并根据风险分析的结果制定相应的风险减缓措施和应急措施。而高层次规划环评中风险评价的主要目标是在对区域内多种风险源辨识、叠加分析、后果估算的基础上，为整个区域规划的布局、规模以及土地利用等提供合理性指导.建设项目风险评价与规划环评风险评价的区别如表1所示。1.规划环评风险评价的特点a.整体性。区域内所含风险因素众多，因此规划环评的风险评价应对区域内所有风险进行通盘考虑。相比建设项目风险评价,在区域内风险源的分布更为广泛，所要考虑的因素更多。b.内

5、部差异性。区域内风险因素类型各异,因此需要根据其产生和传播的办式进行分类，根据各风险值的相对大小找到重大风险源。必要时要确定各风险因素权重，对风险因素进行区化,划分不同风险等级，以确定风险的优先管理顺序及分级管理标准。C.不确定性。风险评价是针对不确定性的灾害性事故产生几率和风险后果进行评价，而规划环评由于对区域内规划建设项目具体内容的不确定，从而无法给出精确的后果分析，评价往往是定性和半定量化。d.统筹性。与建设项目风险评价不同，规划环评风险评价一般从区域规划的角度出发，统筹区域与相邻空间、区域内部的环境因素关系，通过对整体风险分布的把握，筛选出区域内最合理的产业布局，并对项B

6、规模进行必要调整，从而避免冇重大环境隐患的项目及将区域潜在风险最小化。2.规划环评风险评价的步骤建设项目风险评价主要包括风险识别、源项分析、后果分析和风险管理等部分,规划环评风险评价的步骤大体与其一致。二者的主要区别在于，对重大事故后果估算后，根据估算结果对规划项目布局、规模进行调整，并反馈给规划方案，进行进一步协调（见图1）。2.1风险识别环境风险源是产生环境危害的源头。规划环评风险评价的第一步是收集相关资料，对整个区域内所有潜在风险源进行识别和分析，以确定风险评价的必要性。风险评价的评价对象一般设定在涉及生产、储存及运输过程屮使用有毒有害、易燃易爆类物质的企业。区域内风险评价

7、所涉及的项冃众多，风险源类型各异，在对风险源识别和分析的基础上进行分化和筛选,以找出主要风险源。2.2源项分析对区域内己识别的风险源按性态、污染性质等分类，找出各污染源危害途径，进行主要风险事故的情景分析。对有毒、可燃气体及液体的泄露可能引发的危害事故（如火灾、蒸汽云火焰和池火等）进行划分，并估算危险化学品的泄漏量、泄漏速率和持续时间等。2.3重大事故后果估算重人事故风险后果通过模型模拟风险发生过程进行计算分析,但不同模型计算结果差异可能很大，因此需要根据实际情况选择更合适的模型