德清县野外文物安全突发事件应急预案

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1、德清县野外文物安全突发事件应急预案一、总则(一)编制H的:为正确应对和奋序处置突发性文物事件,最大限度地防范人为或不可抗拒的自然灾害等原因致使文物本体、历史风貌、地下出土文物受到破坏,保护人hi群众牛命和财产安全,保障社会经济的可持续发展。(二)编制依据:根据《中华人吆共和国文物保护法》、《中华人hi共和国文物保护法实施条例》、《浙汀省文物仅护管理条例》和《徳淸县突发事件总体应急预案》,结合德淸实际,制定本预案。(三)分类与分级:木预案所指野外文物安全突发事件,是指全县范阑内□公布的文物保护单位和保护点及未曾发现的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻

2、、壁画、近代现代重要史迹和代表性建筑遭盗窃、盗掘、损毁、破坏、丢失的事件。因自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等引发的突发公共事件,其处置遵照当地人比政府的有关规记执行,其中造成文物损毁的,启动本预案。按突发事件性质、危害程度、影响范凼等因素,划分为三级:1、重大突发事件(I级)(D全国重点文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。(2)打级文物保护单位发生重大火灾、严重被盗、人面积损毁、重要文物建筑坍塌的。2、较大突发事件(II级)(1)省级文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。(2)县级文物保护单位发牛重人火灾、严重被盗、人而

3、积损毁、重耍文物建筑坍塌的。3、一•般突发事件(III级)(1)县级文物保护单位发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。(2)县级文物保护点发生火灾、被盗、损毁、文物建筑坍塌的。(3)开发建设屮发现地下、水K出土文物或遗址,未立即停工和及时上报,使文物遭到哄抢、流失和损毁的。二、工作原则(一)预防为主:始终把预防突发巿件发生放在各项工作的肖位,细致排查各类文物突发亊件的隐患,采取有效的预防和控制措施,减少突发事件发生的机率。(二)依法管理:文物突发事件预防、控制的管理及应急处置工作,耍严格执行《文物保护法》及国家有关法律、法规。(三)属地负责:处置文物突发

4、事件实行条块结合、以块为主、属地管理。各乡锁人民政府对本行政区域发生涉及文物安全的突发事件负责,甚文化广电新闻出版局在接政府的领好下处置文物突发事件。省、市文物局指y*•应急处置工作。(四)快速反应:各乡镇人W政府、县文物保护管理所和各文物保护单位(点)应相应建立应急子预案和处S快速反应机制,在突发事件发生时,立即迸入应急状态,启动子预案,在当地人民政府领导下,果断采取措施,在锿短的时间内控制水态,将危害与损失降到鉍低程度。三、应急组织与职责(一)应急组织机构:建立野外文物安全突发車件应急救援领导小组。组长由文广新闻局局长担任,副组K由文广新闻局、公安局

5、分管局忪扎I.任,成员由县文广新闻局、公安局、消防人队、发改委、建设局、国土资源局、文保所旮关人员组成。应急救援领导小组负责应急工作的组织协调、应急方案的具体执行,指挥调度救援相关设施设备,做好向上级政府和部门的请示或报告。组织和监督各级文物事件应急处置演练。应急救援领导小组下设办公室(以下简称应急办公室),办公室设在文广新闻局,分管文物副局长任办公室主任。应急办公室的主要职责是传达救援领导小组的指令,负责召集、协凋统一行动,及时了解和掌握事件处理进展情况,负责应总事件的综介评估,组织对外发布事件处理的各种信息。(二)成员部门职责:县文广新闻局:负责全县

6、文物突发事件应急救援领导小组的n常工作,承接文物事件的报告,诂示启动极急预案;加强对全县文保单位的日常巡杏、监测和监荇管理工作,监荇、检杏乡镇及各文物保护单位制定的应总子预案和突发事件应总机制;组织全总文物事件应总处理演练,负贵建立专家协调组,牵头组织开展文物事件调査。县公安局、甚消防大队:负责现场警戒,维护治安秩序;实行交通管制,疏散、撤离、徽险区人w;实施火灾扑救,抢救重耍文物及财产。对发生盗掘、哄抢、违规建设等人为破坏文物事件应及时采取措施加以制止,追缴丢失文物并参与事件的凋杏处理。县发改委:协助对全县文保单位保护范围和建设控制地带的监忾控制,规范

7、基本建设项a前置帘批手续。介:项目选址吋尽可能避因特殊惜况不能避开的,对文物保护单位应尽可能实施原址侃护。未经考古调杏勘探及落实文物保护、抢救措施的,应不予办现项h手续。县建设局:负责对全县文保单位保护范围和建设控制地带的监督控制,规范保护范围和建设控制地带建筑物、构筑物等审批程序。发现保护范围和建设控制地带有擅自违章建设的项(1,应立即派员赴现场处理,依法保障文物安全。县国土资源局:协助对全县文保中.位保护范围和建设控制地带的监督控制,发现保护范围和建设控制地带有违法行为应立即派员赴现场处理,依法仅障文物安全。四、应急响应(一)文物突发事件的报告1、发

8、生文物突发事件后,事件发生单位或业主必须立即m所在乡镇政府、街道办事处、县文广新

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