政务信息资源共享开放平台建设必要性研究

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1、政务信息资源共享开放平台1项目的必要性1.1项目概要目前，我国政府部门掌握着社会资源中大部分有价值的信息以及3000多个信息数据库。但是，由于政府公开信息的渠道和方式尚未完善，其中许多信息资源还没有被很好地充分开发利用，信息缺乏流动、传递和扩散，导致企业与个人无法通过正规渠道获取所需的数据资源。即便在政府内部，跨部门的数据共享也存在诸多问题和阻碍，“信息孤岛”现象非常突出。针对以上问题，本项目首先致力于打破政府内部的“信息孤岛”，梳理和整合各职能部门的业务数据，确定跨部门的信息交换流程规范，建设跨部门的数据交换共享平台，实

2、现不同部门异构系统间的信息交换与共享，并基于平台建立“物理分散、逻辑集中”的政务信息资源数据库，将各部门的数据资源按照专题进行整合，统一管理、定期更新。在满足政府内部跨部门信息共享的同时，本项目基于数据共享及公开的需要，制定相关应用程序接口，在保证数据信息安全的前提下，建设政府数据开放试点，将政府的部分数据资源（包括业务专题数据和物联网数据）有条件的开放给公众，引导有能力的企业或个人能够独立开发出基于各种政府数据的商业应用，释放数据潜在价值，构建出政府支撑、企业参与、多方受益的信息资源生态圈。1.2项目意义1)打破政府内部

3、的“信息孤岛”，推进电子政务建设政务信息资源共享开放平台可以实现政府横向部门和纵向机构间的信息资源相互挂接、集成与交互，为资源的发现和获取、共享使用提供了有效而安全的整合手段，推进各部门之间的信息整合与共享，建成电子政务领域的公共信息资源池6政务信息资源共享开放平台。对那些即将开发的新的政务资源，在一定范围内进行宏观上、标准上的统一规划，加强政务信息资源的开发利用，提升政务信息资源利用率、价值率，支持业务协同，降低行政成本，推动政务信息资源的优化配置，提高科学决策和管理水平。综上，政务信息资源共享开放平台对于打破政府内部的

4、“信息孤岛”，有效提高政府的服务水平，增强政府的服务能力，推进电子政务建设，意义非常重大。1)构建多方共赢的信息生态圈，有效释放数据的潜在价值政务信息资源本身蕴含巨大的价值。本项目通过共享开放机制，有利于引导社会力量参与到政务信息资源的挖掘利用中来，或从事科学研究、或开发各类应用，有效释放数据的潜在价值。政务信息资源共享开放平台通过先进的数据共享技术，整合政务信息资源，可以实现政府信息资源网上共享，推动政府信息资源对社会的开放。对政府而言，有利于提升政府与公众、企业的交互水平，推行政务公开，进一步为公众服务，充分发挥电子政

5、务在建设服务型政府中的作用；对企业而言，可以有效降低数据收集获取的成本，在数据中寻找商机，快速响应社会或市场的变化，降低决策风险，创造巨大的社会效益和经济效益；对市民而言，企业将政府提供的数据进行加工和包装，可以为广大市民提供各种便捷的服务；对科研机构而言，有利于获取第一手的数据资料，从而使研究工作可以顺利展开，研究成果也更有说服力和现实意义。综上，政务信息资源共享开放平台有利于构建一个多方共赢的信息生态圈，对社会发展起有重要作用。1.1项目必要性自从2002年电子政务建设全面启动以来，政务信息资源共享开放6政务信息资源共

6、享开放平台始终是政府领域信息资源开发利用的重中之重。我国相继出台了《电子政务建设指导意见》、《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》、《2006－2020年国家信息化发展战略》、《国家电子政务总体框架》等一系列重要文件，无不强调政务信息资源共享的重要性，也对政务信息资源共享的基础设施建设——政务信息资源目录体系和交换体系提出了明确、具体的要求。政务信息资源共享开放，是战略资源的根本要求。尤其是政务信息资源是一种最重要的信息资源的具体体现。人类进入信息社会和知识经济时代，对信息的重视达到了前所未有的程度。信息也是一种极其重

7、要的资源，而且是统帅物质和能量的战略资源，这已得到了国际社会的广泛认可，这也是“信息是国家经济和社会发展的根本保证”这一论断的理论和实践依据。政府信息资源在政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等基本职能的过程中产生，无论是对过程还是结果，无论是对业务部门还是业务相关部门，无论是对领导还是公务员，无论是对企业还是公民，都具有重要的政治、经济和社会价值。政务信息资源共享开放是我国政府行政体制改革与治理创新的必然要求。随着科学发展观、和谐社会等治国理念的提出，以及服务型政府、大部制改革等举措的推动，对电子政务建设提出了

8、更高要求。为解决政府“越位、错位、缺位”的问题，必须重新定位政府角色，强调四个新的导向——客户和服务导向、授权和分权导向、绩效和责任导向、沟通和协作导向，建设合法、法治、透明、负责、回应、有效、民主、稳定、廉洁、公正的服务型政府。所有的这些目标，都建立在政务信息资源有效共享的前提基础上。只有实现政务信息