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1、宣城市经济对金融发展的主导作用对经济增长的影响分析 摘要:宣城市位于皖南丘陵与山区的过江地带,目前经济总量、财政收支、固定资产投资、存贷款等主要经济金融指标在经济发展相对落后的安徽省内均处于中等偏后的位次。按照Granger因果检验显示,宣城市GDP与存款、贷款和储蓄等主要金融指标密切相关,且呈现单向因果关系,即GDP的变动是存贷款等金融指标变动的Granger原因,而存贷款、储蓄等指标变动均不是GDP变动的Granger原因,这说明宣城市经济对金融发展的主导作用明显,而金融对经济增长的推动作用有限。 关键词:宣城市经济金融发展经济增长 一、当前主要政策措施在
2、宣城市的实施效应近年来,面对我国投资、信贷增长较快的经济金融形势,中央银行频繁动用公开市场、准备金、利率和窗口指导等政策工具予以调控,目前全国固定资产投资和信贷增长逐步回落,调控取得初步成效。但是从宣城市的情况看调控效果还不容乐观,主要表现在:(一)流动性收缩政策影响不大统计资料显示,宣城市自1997年来成为金融资本外流地区后,近年来金融体系存贷比一直在60%左右徘徊。2006年,在经济发展加快和工业经济效益好转等因素带动下,金融机构信贷投放增量与增速均创下2001年建市以来的最高水平,全年金融机构各项贷款净增加27.8亿元,比上年多增23亿元,增幅22.5%
3、,比上年提高19个百分点,贷款增幅近年来首次超过安徽省平均水平。但截止2006年末,宣城市金融机构存贷比为62%,依然比安徽省全部金融机构平均水平低12.3个百分点。(二)提高资金价格对抑制信贷需求收效甚微为了抑制实体经济中固定资产投资增长带来的过旺的资金需求,央行在2004年10月29日上调贷款基准利率后,又于2006年4月28日和8月19日连续两次上调人民币贷款基准利率各0.27个百分点,其中中长期贷款利率上调幅度更大,以提高银行信贷资金、尤其是中长期贷款的使用成本,抑制投资对信贷资金的需求,并多次窗口指导商业银行“认真落实国家产业政策要求,优化信贷结构,
4、严格控制中长期贷款、尤其是基建贷款的投放”;同时为配合国家对房地产市场的调控,央行2005年3月17日调整商业银行自营性个人住房贷款政策,提高个人住房贷款利率下限,2006年5月31日提高住房公积金贷款利率0.18个百分点等。统计资料显示,近年来宣城市固定资产投资增速逐年加快,2006年全市累计完成固定资产投资193亿元,增长46.6%,增速比上年提高24.8个百分点;随着固定资产投资增长,宣城市金融机构中长期贷款投放逐步加快,并一举扭转了近年来增长持续乏力的颓势。2006年一季度后,宣城市中长期贷款投放逐步加快,全年净投放7.8亿元,比上年多投放5.4亿元,
5、增长25%,增幅比上年提高16个百分点。在经济发展和城镇化建设加快的带动下,宣城市房地产市场发展持续升温,“十五”期间,宣城市房地产投资年均增长25.3%,金融机构房地产信贷年均增长27.6%,房地产销售均价年均增长12.8%。2006年,宣城市房地产投资增长14.7%,较上年回落11.4个百分点,金融机构房地产信贷增长23.5%,比上年回落1.77个百分点,但房地产销售均价增长13.1%,较上年提高1.3个百分点。(三)促进消费的政策收效不明显自2004年10月29日以来,人民银行上调贷款利率达到5次(包括房贷利率调整),但存款利率仅上调2次,人民币存贷款利
6、差从2004年末的3.06个百分点拉大到2006年8月的3.60个百分点(一年期),并且对金融机构贷款利率实行下限管理,原则上不设上限,而对存款利率则实行上限管理,允许金融机构下浮。央行控制存款利率、拉大人民币存贷款利差,其主要的政策意图是促进居民加大消费、增强经济增长的可持续性并控制金融体系流动性过快增长。受经济发展和居民收入水平等多种因素制约,宣城市居民消费增长一直比较缓慢,“十五”期间,宣城市社会消费品零售总额年均增长7.4%,比安徽省平均水平低2.9个百分点,五年间社会消费总量在省内占比下降了0.26个百分点。2006年,在居民收入增长加快等因素推动下
7、,宣城市实现社会消费品零售总额97.6亿元,比上年增长13.6%,增幅创历史新高,但仍比安徽省平均水平低2.4个百分点,社会消费总量在省内占比又下降了0.7个百分点。 二、原因与背景分析(一)基础性因素1、金融市场化程度偏低。主要表现在:一是经济金融化率不高。据测算,至2006年末宣城市经济金融化指标值约为86%,远低于安徽省和全国的平均水平,其中货币资产占全部金融资产的比重高达96%,反映银行机构在金融体系中占绝对主导地位;二是金融机构少。目前宣城市银行类机构除传统的四大国有商业银行外,仅有农村信用社和农业发展银行,没有股份制商业银行和外资银行机构;保险机构
8、仅有中保财险和寿险、平安财险和寿险、太