略论美国政府公务员的管理及其启示

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1、略论美国政府公务员的管理及其启示应美国加州大学继续教育学院的邀请，经省委领导同意，省外事办下达批件，由湖南省委党校（行政学院）统一组织赴美考察团，并派一名校领导带队，于2006年12月份，赴美国进行为期14天的学习考察。先后到了夏威夷、旧金山、华盛顿、纽约、拉斯维加斯、洛杉矶、圣地亚哥等城市，以学习美国加州大学继续教育学院培训公务员的经验为切入点，全面考察了美国的政治、经济、文化和社会方面的情况。美国位于西半球，坐落在北美洲中部，东临大西洋、西滨太平洋、北接加拿大、南靠墨西哥，面积937万平方公里，国土面积略少于我国，但它的可利用面积是我国的2.6倍。美国人口3亿，其中农业人口占0.9%，

2、但农业产值占国民生产总值的14.3%；黑人占13%，约4000万；华人不到1%，约220万，主要集中在纽约、洛杉矶、芝加哥、旧金山等大城市。美国地形东西跨度大，全国有4个时区，华盛顿、纽约等东部地区，比洛杉矶、旧金山等西部地区早3个小时。美国的政治体制与我国有很大的不同。美国是一个联邦制国家，联邦之下设州、州下设郡（相当于我国的县）、郡下设市。纽约、洛杉矶这样的特大城市也隶属县管理。全国有50个州和两个特区（华盛顿、哥伦比亚）。联邦政府代表国家，掌握军事，行使外交，进行宏观调控。各州有较强的独立性，有独立的立法权、行政权和司法权。美国公务员的组成也与我国不同。他们的公务员，不仅包括总统、特

3、种委员会成员、部长、副部长、部长助理以及行政部门的所有工作人员，而且包括警察、消防人员、保健人员、清洁员、水电工和餐厅服务员等工勤人员，换句话说，凡是在政府领取工资的都属公务员。了解这两点，对我们了解美国公务员制度很有帮助。由于美国的州、郡（县）有较大的权利，因此，公务员层次状况更繁杂。但是，在千差万别中，我们仍可以找出美国公务员制度的基本规律与模式，揭示出基本特点。下面着重介绍美国公务员制度的管理模式及其对我们的启示。一、美国政府公务员管理的基本模式1、公开公平——公务员招聘录用的基本原则美国联邦各级政府有280万员工。在近50年间，其规模没有大的变化。但在州、郡两级政府员工略有增加，州

4、一级的政府，1990年为4.503万人，1995年为4.719万人，1999年为4.818万人。政府人员的规模，以郡为例，大的郡在8000人左右，小的郡在2000人左右。由于人才的流动，自然减员及职位的增加，招聘录用公务员几乎每年都有。招录工作是公开的。事前都要有详细的工作计划，要将录用的职位、人数、基本条件、工资待通向社会公开，通常以市场形式来运作，充分利用X站、报刊、电视向社会发布信息。有时会直接到大学里去招聘。报考人员要填写招考申请书，其项目非常详细、繁杂，必须一一回答，还要提交自我介绍的简历及有关材料。州、郡人事部门还要将申请书报联邦调查局进行审查，看有无犯罪记录，以确定其报考资格

5、。这些审查工作结束，即进行笔试与面试，现在大多利用微机进行，电脑里有很多题目让报考人员回答。达到标准予以录用，并根据答题情况确定相应的职位。招考录用工作，坚持平等、公正，不看背景，也很少有人托关系。因此，招录工作形成了规范的程序，能在无外界干扰的情况下顺利进行。对未录用的人也要通知本人，对申请人负责，让其知道自己应招的有关情况。另外，招考不允许歧视残疾人或其他种族人。只要他们能做的工作，一视同仁。为了及时招聘人才，充实空缺，有的郡常年在X上发布信息，接受申请，有的还设专线，接受咨询。公务员的晋升是公平的。公开公平竞争是一条基本原则。有本事、有能力的公务员不分年龄、资历都可以报考高一级公务员

6、职位。比如一个工作8—10年的副处级公务员，要么报考高一级职位公务员，要么在副处级岗位上继续干下去。不存在资历长要提拔的问题。这样，就从根本上杜绝了跑官要官和买官卖官现象的发生。[Page]在联邦政府，对部分特殊的工作岗位所需的人才，也可以由政府指定，将那些在大学或企业的优秀人才引入政府工作，并许以优厚的待遇。这种方式录用的公务员通常维持在8000人到10000人。2、严格评估——公务员激励机制的主要手段对员工进行评估，这是美国联邦政府的一项重要工作。各郡可以在不违反联邦及州法律规定的前提下，以高效服务为宗旨，制定自己的政策，尽量提高公务员的待遇。公务员的待遇包括：工资、保险、医疗、养老、

7、教育、通讯、度假等诸方面，其待遇的优厚程度与员工工作水平及工作时间长短有直接关系。在蒙哥马利郡还规定，你有某种专长（如会西班牙语）也可以增加薪金。美国的公务员最低年薪在3万美元左右（含税，下同），一般的5—6万美元，高的10万美元以上。在洛杉矶郡为我们介免费(.mFFanwEN.)：政治论文收集或原创