关于加强对乡镇人大工作指导的思考

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1、关于加强对乡镇人大工作指导的思考乡镇人民代表大会是人民代表大会制度的重要组成部分，是最基层的地方国家权力机关。特别是在贯彻落实十八届四中全会精神，促进依法治国、深化改革的新形势下，搞好乡镇人大工作不仅是巩固基层政权的需要，也是加强社会主义民主法制建设的需要，任务十分繁重，责任更加重大。因此，必须高度重视乡镇人大工作，研究新情况，解决新问题，强化力度，改进工作，充分发挥基层权力机关的作用。一、乡镇人大工作现状和存在的问题近期，为了全面了解和掌握乡镇人大工作情况，南郑县人大对全县22个镇人大规范化建设进行了调研，

2、调研内容涉及镇人大组织建设、办公条件、代表活动、人代会召开、代表意见建议办理等方面。通过调研发现，乡镇人大在推进基层民主政治和法制建设方面发挥着重要作用，但也还存在着不少问题和困难，制约了职权行使和作用发挥，主要表现在：一是思想认识不到位。普遍存在对乡镇人大性质、地位、作用认识不够，在实际工作中缺乏应有的权威。大部分人大主席年龄偏大，人大专干均为兼职，业务素质整体偏低，缺乏对人大工作的热情。二是工作不规范。镇人大机构名称不统一，没有独立办公室，大部分镇人大没有工作制度，档案不健全，部分镇人代会不能按时召开，会

3、议程序混乱，议题不全，质量不高。三是代表素质参差不齐。部分乡镇人大代表素质不高，责任意识淡薄，履职能力不强，不能很好地履行人大代表职责。四是工作缺乏创新。乡镇人大与代表联系少，开展活动少，形式单调缺乏创新，工作被动。、加强和改进乡镇人大工作的几点建议1、加强党对人大工作的领导。坚持和依靠党的领导是做好人大工作的根本保证。一是乡镇人大要自觉接受党的领导。乡镇人大要始终坚持把党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一起来，牢固树立党的观念、政治观念和大局观念，保证乡镇党委决议、决定的贯彻落实。二是乡镇党委要加强和改

4、进党对人大工作的领导。把人大工作纳入党委工作的总体布局，与党委工作同要求、同安排，并把人大工作纳入党政班子和领导干部的考核，形成竞争机制，充分调动人大干部工作的积极性、主动性。要支持人大依法决定重大事项和开展监督工作，紧紧围绕乡镇的重大事项和人民群众普遍关心的热点难点问题，认真履行监督职能，作出决定，督促政府组织实施并向人大报告执行情况。要认真组织基层干部群众学习有关人大工作的相关法律和知识，并将其纳入普法学习教育活动中，不断提高基层干群对乡镇人大的性质、地位和作用的认识。要重视乡镇人大自身建设，按照省委《关

5、于进一步加强和改进人大工作的决定》精神，乡镇人大设专职主席或专职副主席设立乡镇人大主席团办公室，配备至少2名专职工作人员负责人大日常事务和代表联络工作。要重视代表主体作用的发挥，优化代表结构，提高代表综合素质，把好源头关加强届中培训，不断提高代表参与决策、监督协助、桥梁纽带和先进模范作用。2、加强县人大常委会对乡镇人大工作的指导。县级人大与乡镇人大是指导关系。要落实县人大常委会领导指导联系乡镇人大工作制度，分片包干，督促乡镇每年至少依法召开一次人代会，审议政府工作报告，讨论决定重大事项。要加强对人大主席团会议

6、、代表评议、代表小组活动等具体工作的指导，支持乡镇人大严格依法办事，维护宪法、法律的尊严和人民群众的民主权利。要坚持邀请乡镇人大主席和县人大代表列席县人大常委会会议，让他们熟悉人大会议程序和方法；定期组织乡镇人大干部培训和学习，不断提高乡镇人大干部的综合素质和工作水平。要加强对乡镇人大工作的调查研究，协调解决乡镇人大依法行使职权中存在的困难和问题，积极向县委提出建议，争取县委重视和支持，切实解决好当前乡镇人大工作中出现的无牌子、无办公用房、无办公人员、无经费保障等问题。要指导乡镇人大正确处理好同乡镇党委、政府

7、之间的关系正确处理好人大工作和中心工作的关系。县人大每年要组织召开一次乡镇人大工作会议，交流总结乡镇人大工作经验，研究探讨工作中存在的困难和问题，推动乡镇人大工作不断前进。3、加强乡镇人大自身建设。有为才能有位。一是在党委的领导下，创造性地开展工作。乡镇人大要正确行使宪法和法律赋予的各项职权，依法认真审议决定本乡镇重大事项，积极履行监督职能，通过听取审议有关工作报告，开展视察、调研、执法检查和工作评议，督促乡镇政府及有关部门依法廉洁行政。二是认真组织开好乡镇人代会。要严格按照法律规定，每年至少召开一次乡镇人民

8、代表大会，保证人大代表有充足的时间审议决定重大事项，每次会议重点解决1一2个事关本乡镇全局性、迫切需要解决的重大问题。三是认真抓好代表工作。要发挥好乡镇人大主席团在闭会期间的作用，每年组织代表开展1一2次视察、调研、工作评议和代表小组活动，搞好代表集中培训，定期组织开展代表联系选民和向选民述职并接受评议等活动，督促乡镇人民政府及时办理代表提出的议案、建议和意见，督促各方面认真贯彻执行乡镇人大的决议决