论校企合作办学机制的构建

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1、论校企合作办学机制的构建黄岩（南京市莫愁职业学校江苏南京210017）摘要：校企合作办学是职业教育的本质要求，符合职业教育的发展规律。只有在国家政策的指导下，充分调动学校和企业的积极性和主动性，才能够实现校企合作办学的良性互动。..关键词：职业教育；校企合作；培训模式；互利双赢中图分类号：G717文献标识码：A：1672-5727（2014）07-0063-03校企合作办学是职业教育的本质要求，符合职业教育的发展规律。职业教育的培训模式已经成为企业对高素质劳动者强劲需求的重要支撑，企业对职业院校在技术力量和财力上的支持也在推动着职业教育快速发展。截至2009年底，我国中职和高职的在校

2、生已经超过3000万人。然而，目前以校企合作为代表的办学模式的发展却是不平衡的。据有关部门对中部地区株洲市82家企业进行的访谈，有85%的企业表示愿与市内的高职院校进行合作办学，但迄今与高职院校有过合作关系的企业仅占6.3%。发展校企合作办学的关键是在党和国家教育方针指引下，按职业教育的规律办事，实现校企双赢，从而调动各个方面的积极性，大力构建校企合作办学的良性机制。以国家的方针政策为指导实现校企合作办学的协调运作（一）加大政府对职业教育的财政投入，提升职业院校的办学水平我国的职业教育是具有中国特色社会主义的职业教育，职业教育所具有的社会公益性特征，决定着只有国家作为职业教育投入的主

3、体，才能够保证职业教育的持续发展。尽管海南省的财力比较薄弱，然而对职业教育的投入却是从不吝惜。在“十一五”期间，海南各级财政累计向职业教育投入23亿元，用于支持16所骨干中等职业学校和16个市县级职教中心的基础设施和重点专业建设，改扩建了50%的公办中等职业学校。2010年，全省中职学校在校生数从2005年的6.8万增加到17万，基本实现了打赢职教翻身仗的目标。上世纪90年代初，在改革开放大潮推动下，我国的职业教育走上了趁势发展的快车道。就南京市而言，绝大多数职业院校是在原来中等专业学校、普通高中的基础上转制建立的。由于原来学校的办学规模、专业结构、教学设施与以应用型学科为主的职业院

4、校之间的差距较大，因此需要有相应的追加投资。南京工业职业技术学院作为一所国家示范性职业技术学院在南京地区的影响是比较大的，政府财政于2009年对该院的投入就达11870万元。政府财政投入的加大，使南京工业职业技术学院办学的硬件、软件设施都得到了明显增强，调动了广大师生员工的积极性和主动性，办学的理念、思路、途径更加贴近社会需要，由此使得该院在2009年度的自主创收金额达2448万元，进一步增强了职业教育的公益性功能。（二）政府的财政投放对职业教育发展的导向作用我国职业教育的水平、结构、专业设置应当与当前经济发展方式转变和产业结构调整的要求相适应。同时也要具有适度的超前意识，瞄准国际前

5、沿领域科技发展水平的需要，提前为未来的人才需要做好培训。国际金融危机爆发以来，从总体上看，经济复苏的步伐并不理想。目前，像美国、英国这样的国家，都在尽力向实体经济回归，着力于就业率的提升。目前我国劳动力中的70%没有受过高等教育，在许多领域农民工所占比例是比较高的。很显然，由于生产第一线劳动者的技能水平偏低，势必影响到我国产品的国际市场竞争力。所以，职业教育的重心必须上移，着力于办学层次的提升。特别是经济发达的沿海地区，更有必要发挥政府财政投放的导向作用，办出若干所可以与国际一流职业教育相媲美的职业大学，从而为我国产业结构的调整升级提供支撑。（三）国家应以法律为杠杆，努力实现职业教育

6、的快速发展代表并体现人民根本利益的法律法规是政府的主要调控手段与管理依据。各级政府应以《中华人民共和国职业教育法》为依据，加快相关法律法规的制度建设，通过法律手段确保职业教育的协调发展。地方政府在指导和推动职业教育发展方面应发挥主导作用。一是惩奖制度。政府可以对按规定参与职业教育或按规定足额提取职业教育培训经费的企业给予一定的财政补贴和奖励，而对那些执行《中华人民共和国职业教育法》不力的企业，则要依法收取其应当承担的职业教育经费及一定额度的罚款，对企业资助和捐赠职业院校用于教学和技能训练活动的资金和设备费用可按税前扣除政策的有关规定执行。二是税收政策。对于独自举办职业院校的企业或积极

7、与职业院校开展校企合作办学的企业，可以依法减免一定年限或数额的企业所得税，对于积极为职业院校的学生提供稳定实习实训岗位的企业，应允许企业付给实习学生以法定工资以下的劳动报酬，以降低企业的培训成本，并按照国家财政部和国家税务总局的规定给予相应的税收优惠。大力调动企业参与校企合作办学的积极性只有职业院校为企业培养出高素质技能型人才，才能充分调动企业加大对职业教育投入的积极性。职业院校在企业推动下的快速发展,必将成为加速企业整体效益提升的重要支撑，形成校企互动的