公平与效率的关系

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1、公平与效率的关系公平与效率的关系一、问题及重要性2000年９月偶然去看看学生现在读的政治经济学，想了解其中有什么新内容。让我惊讶地发现，其中讲“效率优先，兼顾公平”，并把它列为政治原则。（《政治经济学原理》，主编：李茂文，彭迈）。这观点太大胆，令我震惊。细读该书，却没有见到有关“效率优先”的论证，它只是主编武断地将它作为了经济学的一个原则。再问学生：“老师怎样讲？”“老师讲：‘过去公平与效率的关系没有搞清，现在搞清了──效率优先。效率上去了，生产发展了，物质丰富了，人民生活水平就会普遍提高，就自然有了

2、公平。因此效率优先。’”公平与效率是社会生产生活过程中遇到的极重要的问题。弄清公平与效率的关系，是弄清如何怎样发展经济，治理经济；弄清如何怎样使社会长治久安，使人民幸福生活的大问题。因此弄清公平与效率的关系，是经济学中极其重要的问题。认识错误将会误国害民。然而公平与效率的关系复杂深奥，难以论证。所以它是经济学一直无法实证，论证不清的一个问题。为此本人经过较长时间的思索，感觉有所心得，现拿出来与理论爱好者共同求证其关系。二、问题的难点关于公平与效率的关系，经济学界观点多种多样，一种观点：公平与效率是一对

3、矛盾。公平多，效率就差；效率高，公平就差。另一种观点认为：公平与效率并不总是对立和矛盾。认为公平与效率是矛盾的观念，大概起源于古典经济学者。在当今中国，许多人认为公平与效率是对立矛盾的。其思想过程和依据其一是，在社会主义制度探索实践过程中，实行个人收入差别较小的平均分配，形成生产效率降低，经济短缺的事实。另外的人反驳这种观点，认为平均分配是不公平，是假公平，是由于不公平、假公平造成了效率低。认为造成社会生产效率低的都是假公平。由此我们就可以看到，这个问题的第一个难点和关键，是认识“公平”，弄清什么是“

4、公平”。这个问题论证的第二个难点，也是经济学的难点，是人们对实事的认识不一致。人的利益差别形成立场观念差别，形成人们对事实解说不一致，对事实不认同。不同立场观点的人对同一事实的解说往往很矛盾。历史事实是不会自己说话的，事实要靠人来解说。实践是检验真理的标准，事实解说不一致，真理确立就困难了。如有些人把“人民公社”实行的“大锅饭”制度解说成公平。另些人把“大锅饭”解说成假公平不公平。前者论证公平与效率对立，公平使效率降低。后者认为不公平导致效率降低，公平是效率的基础，有公平才会有经济发展。又如，左派理论

5、家把西方资本主义经济制度解说成不公平，由于西方生产效率高，经济发展快，以此论证并很容易征服人们，使之认为公平与效率是对立矛盾的。这是许多中国人认为公平与效率对立矛盾的第二个思想过程和依据。因此对这个问题的实证，及经济理论的实证，读者要注意立论者对事实解说是否对，是否“真”。目前在社会经济知识领域，由于经济学不成熟，人们对社会经济现象缺乏科学的正确的认知，加上人的立场观念干扰，我们所谓的政治经济历史“知识”——对事实的解说，存在大量的错误的解说。例如有人将美国及西方国家实行的经济制度解说成市场经济模式，

6、来论证市场经济模式──由“看不见的手”管理的经济模式是高效率的。本人则赞同萨谬尔森的解说，认为美国及西方国家的经济制度是混合经济制度，是计划与市场相结合──由“看得见的手”与“看不见的手”相结合管理的经济模式。由此批驳市场经济制度是公平高效的观点。又例如马克思划分五种社会制度，得到人们广泛认同，但马克思却没有给出划分社会制度的依据，其后继者给出的是似是而非的依据──生产力发展水平。这就造成人们认识和解说社会制度时存在较大的错误。如把中国自秦以来的社会制度错误地解说成封建社会制度，否认中国两千年社会经济

7、制度是市场经济模式。因而探讨、实证公平与效率的关系之前，应提醒理论爱好者注意，别被立论者用“事实”给蒙骗了。三、公平的三个方面和论争什么是“公平”呢？这是一个很难讲的东西，它至今都没有大家认同的概念和标准。关于什么是公平，学者站在不同的立场上论争，归结起来应有三个方面：规则的公平，资本的公平，结果的公平。规则是指人们参加经济活动（游戏）的规则，规则公平是指参加经济活动的人在权利方面是否平等。经济规则公平主要体现：①劳动者之间是平等的、自由的。每一个劳动者不受其它生产者强制和奴役，自主决定是独立生产劳动

8、或与别人结合生产劳动或休息。②机会平等。每一个劳动者都有选择其它劳动者从事的生产项目的权利，任何劳动者没有垄断独占一项生产项目的权利，劳动者之间自由平等竞争。③劳动者在经济交往过程中，在交换商品、劳务时是平等的。在交换与否，交换价格方面不受强制。规则公平是体现公平的重要和主要方面。因而实行规则公平的社会一般生产效率较高。资本主义社会是实行这种经济制度的典型。由于它在许多时候体现公平，所以它在许12全文查看多时候是高效率的社会。资本是指生产经营者拥有的土地