再论公平与效率的关系

《再论公平与效率的关系》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、再论公平与效率的关系内容提要：公平与效率的关系，二者既有对立的一面，也有统一的一面，但不是一种简单的对立统一关系，而是一种建立在多层面基础上的对立统一与交错互动的关系，且在不同的层面，这种互动关系具有不同的特征；公平与效率，二者之间如何选择，政策制定者应当针对不同历史阶段社会生产力水平的客观要求，提出不同的政策目标组合。关键词：公平效率关系公平与效率是人类社会永恒的主题。公平与效率的关系是人类社会的一对基本关系。公平与效率，二者是一个什么关系？理论界有不同观点。一种观点是对立论，即主张公平与效率是此消彼长的关系，二者不能同时兼顾，要效率就不能要公平，要公平就必然会牺牲效

2、率。柯密特•高登在《平等与效率一一重大的抉择》一书序言中写道：“社会面临着选择：或是以效率为代价的稍多一点的平等，或是以平等为代价稍多一点的效率。”（注：柯密特、高登：《公平与效率》一书序言，第2页。）短缺经济学家科尔奈也认为二者是鱼与熊掌不可兼得。一种观点是统一论，即主张公平和效率是可以兼容的，二者可以相互促进、相互统一，一方的存在和发展不是以牺牲另一方为代价的。公平分配有助于效率的提高，效率的提高可以更进一步促进公平。分配是否公平，直接关系到社会的稳定和劳动者积极性、主动性和创造性的充分发挥，成为效率提高的必要条件；而效率的提高可以使人们在比例不变的情况下获得更多的

3、分配。还有一种观点是对立统一论，即认为，公平和效率是矛盾的统一，二者既有相互矛盾相互排斥的一面，又有相互统一、相互依存的一面。它们的统一性主要表现在：其一，效率是公平的基础。其二，公平促进效率。它们的矛盾性主要表现在：二者之间也存在此长彼消的一面。一方面，公平对效率具有一定的滞后性，效率开始提高了，旧的公平观仍居于主导地位，阻碍生产力的发展。另一方面，在一定时期内为了达到公平，要以牺牲一定的效率为代价；而为了促进效率，又要以牺牲一定的公平为代价。笔者认为，公平与效率的关系，二者既有对立的一面，也有统一的一面，但不是一种简单的对立统一关系，而是一种建立在多层面基础上的对立

4、统一与交错互动的关系，且在不同的层面，这种互动关系具有不同的特征。从主观与客观的层面看，公平更多属于主观范畴，而效率更多属于客观范畴；所以，公平与效率的关系，也是主观与客观关系的一种现实反映。主观与客观的关系是人类社会的一对基本关系。客观是主观的基础，主观是客观的主导。主观与客观二者之间是一种对立统一的互动关系。客观决定着主观的演化，主观影响着客观的变革。马克思主义辨证唯物论认为，物质决定意识，意识反作用于物质。人的认识并不是完全被动的，人的意识具有主观能动性。人可以根据对客观世界的规律的认识来指导自己的实践活动，不断地改造世界以达到自己的目的。恩格斯说：在社会历史领域

5、内进行活动的，全是有意识的、经过思虑或凭激情行动的、追求某种目的的人，任何事情的发生都不是没有自觉的意图，没有预期的目的的。从规范和实证的层面看，公平是一个规范命题，而效率是一个实证命题；所以，公平与效率的关系也是一个实证与规范的关系问题。休谟认为：人们既不能从规范命题推出实证命题，也不能从实证命题推出规范命题。许多学者对此也进行了深入研究，试图寻找规范命题与实证命题之间沟通的途径。这里笔者认为，实证命题与规范命题之间本质上既有对立的一面，也有统一的一面。对立的一面是，二者毕竟是分离的，规范命题属于主观世界范畴，而实证命题属于客观世界范畴。统一的一面是，实证命题是规范命

6、题产生的基础，规范命题也影响着实证命题的生成。所以，从一般意义看，二者至少是一个互动关系。这里不管实证命题与规范命题之间是否放着一把“休谟铡刀”，都不影响二者之间具有互动关系的特征。从生产力与生产关系的层面看，公平属于生产关系范畴，而效率属于生产力范畴。公平实质体现了人与人之间的关系，而效率实质体现了人与自然的关系。所以，公平与效率的关系，也内含在生产力与生产关系的关系之中。特定的生产力水平是产生特定生产关系的基础条件，而特定的生产关系又影响和主导着生产力发展的水平和速度。马克思主义认为：生产力与生产关系是社会生产不可分割的两个方面。生产力是生产的物质内容，生产关系是生

7、产的社会形式，两者的有机结合和统一，构成社会生产方式。生产力与生产关系的相互关系是：生产力决定生产关系，生产关系对生产力有反作用。生产关系一定要适合生产力发展的状况和要求，这是人类社会发展的普遍规律。从政府与市场的层面看，公平需政府主导，而效率需市场主导；所以，公平与效率的关系，也是政府与市场关系的一个折射。政府与市场是两种配置资源和协调社会经济活动的主要机制或制度安排。在市场经济条件下，市场机制不可能完全脱离政府单纯地发挥作用。现代制度经济学家G.霍奇逊认为，一个纯粹的市场体系是行不通的，“一个市场系统必定渗透着国家的规章条例和干预”，