浅谈我国国库集中收付制度

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1、浅谈我国国库集中收付制度摘要：2001年，国库集中收付制度开始在全国各地实施，在这10年中其取得的效果是值得肯定的本文描述了国库集中收付制度的优势，介绍了其业务同时也提出了国库集中收付制度在发展中存在的问题，并且给出了相关建议关键词：国库集中收付制度核算存在问题对策为了规范我国财政收支行为、加强对财政资金的管理监督、提高财政资金的使用效率，在2001年，国务院发布了《财政国库管理制度改革试点方案》，要求各个地区、部门都积极执行这一政策，争取在“十五”期间全面推行财政国库管理制度，该制度的建立是以国库单一账户体

2、系为基础，财政资金缴拨是以国库集中收付为主要形式。根据2007年末的数据，中央所有部门都实施了国库集中收付制度改革，中央所属的9300多个基层预算单位也实施了改革；全国总共有300多个地市和1300多个县（区）所属的预算单位实施了国库管理制度改革。全国总共10多个财税库银税收收入电子缴库横向联网试点省份己经有了一些初步效果；中央所属的50个部门，全国将近200个省市、1000多个县（区）的相关单位进行了非税收入收缴方面的改革。从以上数据中可以看出，我国大部分地区在改革方面已经取得了一定成效，基本已经全面组织实

3、施，但是随着改革步伐的进行其中也暴露出了很多问题。一、建立国库集中收付制度的优势国库集中收付制度是指首先建立国库单一账户体系，所有的财政资金都存入到国库单一账户中统一管理，所得的收入直接存入国库或者专项账户，通过国库单一账户支出。国库集中收付制度的优势主要是以下几个方面。1.有效提高财政资金的使用效率首先，国库集中收付制度是以国库资金的实际支付为依据支付款项的，改变了以前根据拨款的数额支付的状况，这可以促使单位的很多沉淀资金被有效的利用。其次，先前财政资金的收入并不是直接归入国库，而是征收机关设置的账户进行收

4、缴，财政资金缴入国库的时间无疑会被延迟。在财政资金的支出方面，按先前制度规定，预算单位根据资金性质在银行开设多个账户，支出时先由财政部门拨付给主管部门，主管部门再经过层层审批到下级单位，最后到了用款单位，这样的资金支付方式太过繁琐而且效率十分低下。国库集中收付制度采用收入直接上缴国库，由单一账户体系统一支付的方式，很大程度上提高了资金使用效率。最后将财政资金都存入到国库单一账户中，可以加强对财政资金的监督管理，避免了单位多头开户、资金零散现象。1.促进单位预算编制的科学性和合理性单位实行国库集中收付制度，需要

5、支付款项时必须严格按照预算执行，而其所遵循的预算是根据去年的预算和当年的项目执行进度编制的，预算编制的准确性决定了单位未来的用款金额。预算要落实到单位的项目中，不能随意挪用、挤占财政资金，这就要求预算编制的细化，规范预算的执行。国库集中收付制度对预算的高标准，促使单位的预算编制更加科学、合理。国库集中收付制度的执行需要规范、合理的预f编制为基础，不然很难取得成效。2.加强了对财政资金的监督国库集中收付制度要求全国只存在一个政府支付系统，所有的财政资金支出是通过建立的国库单一账户体系完成，这无疑相对于以前的财政

6、资金多户头状况使财政部门可以更加容易的监督财政资金的去向从根源上加强了对财政资金的控制。可以有效的避免资金挤占、挪用现象，规范强化预算约束。二、国库集中支付业务的核算国库集中收付制度的资金支付方式根据支出类型的不同可以分为财政直接支付和财政授权支付。财政直接支付是通过国库单一账户直接将财政资金支付给收款人或者是用款单位，主要为工资支出、购买支出、中央对地方的专项转移支付和其他的转移支出。财政授权支付是预算单位根据财政授权支付给收款人，主要为未实行财政直接支付的购买支出和零星支出。1.财政直接支付当单位收到代理

7、银行发来的“财政直接支付入账通知书”时，根据通知书中的金额确认单位收入。(1)行政单位的会计处理A.支付工资借：经费支出贷：拨入经费B.购买材料或者服务借：经费支出贷：拨入经费C.购置固定资产借：经费支出贷：拨入经费借：固定资产贷：固定基金(2)事业单位的会计处理A.支付工资借：事业支出贷：财政补助收入B.购买材料或者服务借：材料贷：财政补助收入C.购置固定资产借：事业支出贷：财政补助收入借：固定资产贷：固定基金1.财政授权支付在这种支付方式下，行政事业单位根据代理银行发来的“授权支付到账通知书”上注明的金额

8、确认单位收入。此时，行政事业单位应该设置“零余额账户用款额度”。A.单位收到“授权支付到账通知书”时借：零余额账户用款额度贷：拨入经费(或者是财政补助收入)B.单位购买材料或者服务时借：事业支出（或者经费支出、材料等）贷：零余额用款额度A.购置固定资产时借：事业支出（或者经费支出）贷：零余额账户用款额度借：固定资产贷：固定基金B.提取现金时借：现金贷：零余额账户用款额度、国库集中收付存在的问题国库集