小议国库集中收付制度

《小议国库集中收付制度》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、小议国库集中收付制度 　　摘要：国库集中收付制度是当前财政制度改革的一项主要内容。文章分析了当前我国实行国库集中收付制度的意义，并对如何完善我国国库集中收付制度提出了几点具体的措施。 关键词：国库集中收付制度；意义；措施 　　国库集中收付，是指以国库单一账户体系为基础，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库和财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位的一项国库管理制度。财政性资金包括财政预算内资金、纳入财政预算管理的政府性基金、纳入财政专户管理的

2、预算外资金和其他财政性资金。 一、实行国库集中收付制度的重要意义 　　第一，实行国库集中收付制度，改革以往财政性资金主要通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行缴库和拨付的方式，有利于财政性资金按规定程序在国库单一账户体系内规范运作。国库集中支付改革是政府调控资金运作的重要手段，整个拨款过程处于财政的监控管理之下，可以提高财政基金使用效率，做到收付规范化。 　　第二，有利于收入缴库和支出拨付过程的有效监管。直接缴库的税收收入，由纳税人或税务代理人提出纳税申报，经征收机关审核无误后，由纳税

3、人通过开户银行将税款缴入国库单一账户。小额零散税收应缴收入，由征收机关于收缴收入的当日汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。国库集中收付制度的建立对规范财政资金管理起到了重要的作用。在国库集中支付制度下，首先要对单位的用款计划进行审核，对没有预算指标的用款计划可以不予审批。而且，在发生支出行为时，无论是财政直接支付还是授权支付，对不符合规定的支付，以及没有计划的拨款申请，都能在发生前予以制止，从而形成了对财政资金的全过程监督。实行国库集中支付制度不仅有利于财政部门对资金流向和流动进程进行及时

4、监督，也有利于加强各单位的财务和资金管理，提高资金使用效率，增加财政资金活动的透明度。 　　第三，有利于预算单位用款及时和便利，解决了财政性资金截留、挤占、挪用等问题。由于二级单位财政也按一级单位预算，这就从根本上解决了过去财政资金层层拨付、账户多、环节多的问题，提高了拨付效率，方便了预算单位用款，从制度上也解决了以往一级单位截留、挪用下属单位资金等问题，加快了资金到位率。在运用预算资金的过程中，是按照财政部门批准的用途合理使用，避免了超支、透支、挪用、贪污和任何形式的浪费现象，保证资金运用的

5、最大效果，实现最佳的社会效益。 　　第四，有利于和国外普遍采用的一种有效的政府财政资金管理制度相接轨。国库集中收付制度的实行是对财政资金运行方式的重大变革，是加强财政收支治理、从源头上防止腐败的重大举措。但是随着改革的深入发展也会面临着许多问题的出现。预算单位和财务人员对国库集中支付制度了解不到位，主动性不强。预算单位财务开支标准不统一，财务人员对相关的会计业务处理不熟悉，财政国库集中支付治理信息系统有时也不完善等等。因此我们需要进一步完善国库集中收付制度。 二、完善我国国库集中收付制度的几

6、点措施 　　第一，统一思想，提高熟悉，转变观念，树立财务管理的新思路。财政部门要加大对此项改革的宣传力度，通过各种途径使预算单位和相关财务人员以及单位领导熟悉此项改革的目的和意义。凡事应当从大局着眼，以求真务实的态度看待改革。这项财政预算管理制度的改革，必将引起传统的管理模式、核算方式较大的变化。财务人员必须转变观念，顺应改革形势，充分认识这项改革给财务管理带来的机遇和挑战，积极做好对各部门的宣传工作。 　　第二，加强对财务人员的业务技能培训，确保资金支付的真实性、合法性。由于改革前和改革后

7、预算单位账务处理都有很大的变化。这就要求有更多综合素质高、适应能力好的财会人员。我们必须加大对财务人员的培训力度来加强会计核算的基础地位，规范核算操作。使广大财务人员对国库集中支付政策熟悉，了解有关的操作程序，能够正确的进行会计核算。财务人员要认真学习有关国库集中收付规定，总结工作中存在的问题，探讨解决方法，熟悉操作流程，合理预计各项业务活动的用款时间和用款额度，及时准确编报用款计划，认真办理支付业务，保证资金使用。根据资金来源的性质将财政性资金与非财政性资金区分开来，确定哪些项目是财政直接支付

8、，哪些项目是财政授权支付。杜绝由于用款计划编报不及时不准确而影响工作开展 　　第三，合理设置岗位，保证资金安全运行。应结合单位实际，对国库集中收付业务各工作环节科学合理调整岗位设置，明确岗位职责任务。由不同的会计人员分别负责国库集中收付指标与计划管理和会计核算与收付的管理，各种授权支付的专用票据和印鉴也要按照内部牵制制度的规定保管和使用。 　　第四，建立健全与国库集中收付相适应的内部管理制度。实行国库集中收付后，原有的一些财务制度已不能与发展现状和国库集中制度改革的要求相适应，财务账户管理，