保护国土资源就是推动改革

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1、保护国土资源就是推动改革常有人说，国家一方面要求各地继续加大改革力度和推动经济发展，另一方面又接连出台政策，要求严加控制工业占地，并集中清理整顿了一大批工业园区，两种政策在导向上似乎是相背的，因为在落实土地政策的过程中，“保护”和“占用”间的矛盾总是难以调和。河北省溧南县是连续多年的“土地执法模范县”，作为当地国土行政部门的溁南县国土资源局，多年来在服务县域经济的过程中，是如何处理好保护土地与促进经济社会发展的关系呢？坚持“严而又严”的方针，切实做好土地的守护者溁南县位于河北省东北部，南临渤海，东濒溧河。全县国土面积1270平方公里，耕地面积115.03万亩，滩涂面

2、积64万亩，海岸线长90公里。由于其“陆海两栖”的县情，滦南县的国土资源工作也分为陆、海两大块深入开展基本农田规范化管理工作。在严格落实土地利用总体规划和年度用地计划的基础上，滦南县国土局成立了基本农田保护巡查队，并逐级签订了责任状。今年1至5月份更新建立了基本农田保护标志牌170块，目前全县的基本农田保护区己经调整界定，保护率调整到了92%，保护耕地面积96.4万亩。认真落实巡回检查制度。在土地执法工作中，溁南县国土局坚持主动出击，超前防范，把土地违法案件处理在初发阶段。今年前5个月，共巡查发现非法占地、破坏耕地、挖沙卖土等各类违法案件26起，其中现场制止12起，

3、立案查处14起，从根本上减少了土地信访的发生，有力地维护了全县社会稳定。进一步深化海域有偿使用制度改革。在认真做好海域堪界和海洋功能区划编制工作的基础上，溁南县海洋局积极探索海域有偿使用制度改革。今年以来，共确权养殖用海13宗，3570亩，收取海域使用金22.5万元，并对总计面积2128亩的5块海滩成功组织了海域使用权拍卖。以机制促效率，坚持做好服务要务，全力提供资源保障2004年以来，溧南县国土局把服务全县大项目作为了重点工作来抓，目前已办理了唐山瑞德商城珍稀食用菌加工、华瑞彩涂钢板等多个项目用地报批手续，蒙牛乳业液态奶项目的用地手续也正在办理之中。所有这些，是与

4、该局长期以来坚持以机制促效率、努力做好服务要务分不开的__加强制度建设，改进工作方法。溁南县国土局通过走访和发函，向各界人士征得意见和建议，并依此制定了多项改进措施，通过狠抓制度落实，做到了以制度约束人和规范工作。同时，该局还第一批进驻了县一站式审批大厅，其所有审批事项在审批大厅都能办理，从而缩短了办事时限，方便了涉办单位。狠抓队伍建设。在加强学习和不断提高业务技能的基础上，溧南县国土局在日常工作中，严格落实了“廉洁、务实、团结、高效”八字方针，要求执法人员不得搞任何形式的“吃、拿、卡、要、报”，要做到“不吸当事人一支烟，不要当事人一分钱，不喝当事人一杯酒，不吃当事

5、人一顿饭，不参加当事人提供的各种答谢活动”，做到“一张笑脸相迎，一张凳子请坐，一杯茶水暖心，一腔热情办事，一句祝福相送”。为支持县域经济发展，全力提供资源保障，漆南县国土局长期坚持深化国有土地使用权制度的改革。仅今年1-5月份，全县就实现土地收益1720万元，在土地一级市场中，共出让供地13宗，587亩，收取出让金3421万元；在二级市场中，办理转让49宗，37.36亩；办理抵押200宗，780亩，抵押贷款4938万元;办理企业改制3宗，37.83亩，收益132.95万元；收购储备土地179亩。通过严格落实经营性土地使用权招、拍、挂出让制度，拍卖土地1宗，90.99

6、亩，总价款2001万元。前不久，溁南县国土局又荣获了河北省政府颁发的“2003年度土地执法模范县”称号。在该局看来，对土地的“保护”和“占有”间的矛盾并非不可调和，关键就在于能否以促进经济的可持续发展为指导理念开展工作一一严格依法利用土地，不仅是在规避对土地的无序开发，从而为经济社会发展保护好宝贵的资源，更是在极力地避免低水平盲目建设，从更重要更长远的意义上推动改革。