党磊danglei村组道路养护与建议

《党磊danglei村组道路养护与建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅析村组道路养护现状与建议淅川县农村公路管理所乡村道路管理股党磊随着农村经济的发展、城乡一体化、新农村建设进程的日益加快，县乡道路与村组道路作为农业经济发展、农民增产增收、农村面貌改善和生产生活出行的重要纽带和基础设施，对城乡经济的带动促进作用日见明显。于此同时农村道路的管理养护问题也日益增多。以河南淅川农路为例，该县位于河南省西南边陲，豫、鄂、陕三省交界处，总面积2820.28平方公里，67万人(移民前原有人口)，下辖15个乡镇（公路管养站），516个行政村(移民前原有)，是南水北调中线工程的主要水源地、淹没区和渠首所在地，为全国移民安置大县、国家扶贫开发重点县、河南

2、省扩权县之一，享受国家西部大开发的优惠政策县。根据本人的工作经历现将村组道路管护现状浅析及建议如下：一、管护现状与存在问题1、管护责任主体不力。虽然《公路法》/《河南省农村公路条例》等法律法规，以及县级人民政府《关于深化农村公路管理养护体制改革实施意见》规定，均明确了乡、村、组级公路管护的责任主体为乡镇政府。但是在具体实施过程中，各乡镇因多种主客观因素，没有引起足够重视，没有履行法律法规赋予的职责，致使乡、村、组级公路前修后坏现象普遍存在，路产路权破坏严重，附属设施损坏突出。152、管护机构难以落实。各乡镇没有严格按照《南阳市农村公路管理养护体制改革实施方案》（宛政办［

3、2007］24号）文件要求，组建的农村公路管养机构，除安排一名分管领导和一名主管副站长外，没有其它人员协助管理，其管理工作全部依赖于县农村公路管理部门。由于村组道路点多、线长、面广，人力有限，县农村公路管理部门无力做到全面覆盖。受益村庄多数也未按要求落实日常管护人员，造成水沟堵塞无人清挖，路面抛弃物无人扫，路肩杂草无人砍。路肩杂草长到了路中央，使本身只有3.5米宽的路面只有2米多可以通行，存在严重的安全隐患。3、管护执法手段弱化。由于村组道路没有专门的路政执法机构和人员，各种破坏路产路权的行为无人问津，即使各乡镇（村组）或县路政管理部门抓到了各种典型案例，移交到当地派出

4、所，派出所均以无处罚依据，对其行为也不愿立案处罚，导致各种破坏路产路权的行为愈演愈烈。各乡镇各村（组）级公路设置的限高栏、限载墩被肆意破坏。4、地方保护思想严重。各乡镇（或村组）为发展地方经济，为各企业营造良好的通行环境，均承诺在村级公路上通行，使本身设计荷载为20吨以下的村（组）级道路，确承受着50吨以上的车辆，加速对村（组）级道路的破坏。155、管养经费严重不足。全县（淅川）村村（组）通水泥路（沥青路）已建2113公里，其中，重要养护村道1050公里，一般养护村道1063公里，覆盖95%以上的行政村。为解决重建轻养问题，县政府曾召开政府常务会议，研究决定将省补和县补

5、养护经费进行捆绑使用，由县农村公路管理部门负责督导（乡镇）农路养护工作，通过近几年的努力，对已出现病害有碍畅通的部分村组道路进行了排查垫付，现基本上能保持通行（由于资金的严重不足）。受经费制约，沥青路服役年限为7至10年，水泥路为15年至20年，绝大部分沥青路和水泥路面已接近服役年限，路段通行状况仍然较差。6、村民爱路护路意识差。村（组）级公路的受益主体为村民，由于当地政府及受益村（组）缺乏相关管理制度约束，对沿线村民教育不够。导致村民随意在路中挖沟放水，在路上拴牲畜，打场晒粮，占道经营，非法违建，对各种破坏路产路权行为不予制止等，使本身就比较脆弱的村（组）级公路不同程

6、度受损。7、承揽费低养护工只能聘用年龄大的。承揽费普遍较低，养护工只能聘用年龄大的，有的甚至已经是花甲之年的老人（60岁以上），一名养护人员负责3.5米宽，3－4公里长的村道，根本无法很好的完成和胜任村道养护工作。养护的质量无法保证，就使得乡村级道路的养护工作几乎成为纸上谈兵。乡镇管理站养护人员数量短缺，整体素质不高，多数乡镇由于受养护资金的限制，甚至部分路段根本无人管养，一直处于失养状态。养护人员（承揽）多是村民或乡镇护林防火人员，没有接受过农路养护专业技术培训和实际工作经验，整体素质偏低。在农忙务工季节，养护工（承揽人员）都忙于自己的农活，根本无暇顾及乡村公路的养护

7、，致使日常性养护出现农忙务工断档，等到农闲时进行养护已经造成路况质量的下降。8、乡、村、组公路建设标准较低。乡、村、组15公路建设标准较低，没有达到“成品路”，由于大部分乡、村、组公路建设标准较低，质量要求不高，附属配套工程严重欠缺（没有路肩和排水沟），造成乡村公路先天不足，没有达到“成品路”的要求。这样的“路”无疑超出了道路养护工作的范围，而要弥补建设中遗留的部分工程，就会大大增加农村道路养护的工作和量养护难度及养护成本。9、上级发放费用和实养应付费用不相符的问题。进几年国家出台强农惠农政策项目，修建的农村道路问题。如；发改、财政、国土