社会组织在“一带一路”建设中面临的挑战与对策

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1、社会组织在“一带一路”建设中面临的挑战与对策2017年514至15日，屮国政府成功地举办了“一•带一•路”国际合作髙峰论坛。论坛的成功举办标志着带-•路”从侶议阶段正式迈入建设阶段，意味卷这一多边合作模式己经得到W际社会的认对支持。特别是联合国、世界银行和W际货币基金等几大国际组织负贵人的参与和积极表态，展现出“一带一路”多边合作模式得到认可。另外，通过本次高峰论坛的举办，进一步凝聚f共识，“一带一路”的复杂性不言而喻，滿要调动各同各方面力虽，此次论坛对“五通”等一些其体领域合作进行了细致深入探讨，进一步强化Y各方共识。此次论坛扃动了《中国杜会组织推动“一带一路”

2、民心相通行动计划（2017—2020）》等，这是我国社会组织参与“一带一路”建设的重要契机。我国社会组织的国际合作和“走出去”尚处于发展期，在开展W际活动中与一些西方国家的社会组织扣比还存在不小差距，下一步还需要政府部门加强引导扶持，支持社会组织参与到南南合作棊金等支持的民生民患、社区发展、公益慈荠和人道主义救助等项目合作之中，让社会组织在“一带一路”述设中真［成为促进民心相通的笊要力景。社会组织参与“一带一路”建设的外部环境“一带一路”沿线64个国家包括亚洲43国、中东欧16国、独联体4国、非洲1阀。而这64个阀家的政治环境、与中I相的双边关系、经济合作关系、安

3、全现状和文化冈索等方面有卷重要的差距，而上述丑个方面的要索对中国社会组织开展“一带一路”公益行冇着巫要的关联度。具体内容如下。（一）关于政治环境与政治互信。“一带一路”沿线国家的政治环境以及与中国的政治互信对社会组织在其国家开展公益项01和ti常工作存着重要的影响。从n前国际政治格局看，有以下三个重要的影响体系：第一，中国与东盟战略框架。有利的方面，2017年是中国与东盟建立战略合作伙伴关系14周年，而东盟是海上丝绸之路的重耍部分，从政治互.信方面狞，双方保持了频繁的双边和多边高M瓦访，建立了一幣袞完苒的对话合作机制：不利的方面，美国、Id本在东盟方面频频出现与中

4、国整体战略相左的、不协调的声音。第二，中国与俄罗斯全面合作机制。有利的方面，屮国与俄罗斯髙层之间的互访和全面合作的战略框架，包括双边对话机制非常成熟，多边对话机制的上合组织的推动，俄罗斯髙度熏视与屮国的关系：不利的方而，俄罗斯在处理与乌克兰、与欧盟关系以及与中亚国家之间关系方而也会对屮国产生不确定的因素。笫三，中国与中亚多数国家的战略伙伴关系。有利的方面，中亚与中国相邻，无论是政治上、军事上,还是经济和社会乃面，相互之间的互补非常明丛。因此，中同与屮亚多数国家的战略伙伴关系对社会组织开展带一路”公益行宥宥逛要的保障:不利的方面，中亚历來都足俄罗斯、美岡和欧盟三方面

5、逛点干预与关注的地区，加之中亚闲家与中闲之问的政治互信还需要实践的检验。（二）关于经济互补和经济合作。“一带•-路”沿线国家人口44亿，占全球63%:经济总堂21万亿美元，占全球29%,这与屮W的经济发展宥若重要的关联度。例如，过去十年，屮同与海上丝绸之路沿线阀家的贸易额年均增氏18.2%,占屮同对外贸易总额的比甫从14.6%提高到20%，屮国企业对沿线国家的直接投资额年均增长44%。可以预见，随若海上丝绸之路的提出以及中鬧与沿线岡家围绕丝绸之路述立更为快捷省效、深刻广泛的合作机制，中同与沿线閃家的关系会越來越密切。2016年，我国企业共对“一带一路”沿线的53个

6、国家进行了非金触类直接投资145.3亿美元，同比下降2%,占同期总额的8.5%，主耍流向新加坡、印尼、印度、泰国、马来西亚等国家和地区。（三〉关于双边关系。从总体来讲，中W与“一带一路”沿线阀家的双边关系比较存利于中阀与各个阀家之间的政治、经济、社会和文化方面的里动、交流与合作。但是凼于中国与其个别国家之间的领土之争、领海之争、贸易之争等都会影响中岡社会组织在“一带一路”公益行之中的行动和计划。例如，中菲关系、中越关系中的南海之争，以及芙閃的支持，产生出双边关系的更为复杂和不确定性。由丁屮国与印度之间的领土之争，产生出屮国与印度两个世界人口大国之间关系的很多不确定

7、性。例如，“一带一路”沿线国家与美国、n本、欧盟、俄罗斯等国家战略之间的差跑，产生出屮W与其各个W家双边关系的不确定性和可变性。因此，研究各个闲家的双边关系还耑从全球治理和闲际政治格局的变化角度做出更力准确的判断。在政策沟通、道路相通、贸场畅通、货币流通和民心相通五个层而，社会组织可以从“民心相通”着手开展工作。（四）关于安全问题。“一带一路”沿线国家足传统地缘政治和民族、宗教、文化、制度等众多矛盾盘根错节的地区，也是当今世界安全问题敁为严瓜的地区，比如阿富汗、巴基斯坦、伊拉克、叙利亚、也门、乌克兰等。当今世界热点均处于这一区域U—些地方不仅战火纷飞，冲突不断，而

8、且也是民族