浅析我国职务犯罪防控体系的构建

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1、浅析我国职务犯罪防控体系的构建金树梅（潍坊科技学院山东潍坊262700）鱼过千层网，网后还有鱼。对于职务犯罪分子来说，不管你打击多么有力，但总有漏网之鱼。反腐败，要打防并举，从源头上预防职务犯罪，标木兼治。打击是手段，预防才是目的。没有打击的预防，是软弱无力的预防;没有预防的打击，是漫无目的的打击。只打不防，就会出现打不胜打的情况;只防不打，则会出现防不胜防的情况。要做到打击的同时抓预防，预防的同时抓打击。在将来建立预防职务犯罪工作机制中，要正确处理好打击和预防的关系，注重研究、摸索打防结合、打防一体化、办案预防一岗双责的做法和体验。一、借鉴其他国家和地区先进的职务犯罪预防

2、经验，完善我国职务犯罪预防制度，建立防控体系“他山之石，可以攻玉”，我们要在探索、创建有中国特色的预防职务犯罪之路的同时，学习借鉴先进的预防职务犯罪的成功经验，不断提升我们职务犯罪预防的整体水平。二、构建我国职务犯罪侦查体系的设想1.转变刑事诉讼观念，提高侦查人员素质，同时加强司法机关的硬件建设。诉讼观念指导着人们的诉讼行为，所以要想改善人权保障状况，首先应从改变诉讼观念来着手。一方面要树立法治观念，加强正当程序的观念;另一方面要强化权利意识和人权保障观念。预防职务犯罪工作的方式方法要与时俱进，关键是不断解放思想，突破自我，善于吸收各方面的文化、精神和技术成果，在载体、手段

3、、途径和方法等方面努力实现创新。要进一步深化改革，创新体制，不断拓宽从源头上预防和解决腐败的领域，努力探索从源头上防止腐败的新路子。要着力研讨和解决预防工作面临的打击与预防的结合点问题。如果对预防职务犯罪工作仍然只是停留在做表面文章上，缺乏实质性的行动，形式主义严重，不管是采用什么形式的预防机制，也不管这种预防机制我们给它起个什么名字，实质上我们的工作仍然只是零敲碎打，不呈系统性，或者说仅仅是蜻蜓点水式，大家都是在做表面应付工作,炮制一些所谓的“职务犯罪预防经验”，很少有人深入地去开展一些有益的建设性工作。这与0前检察机关内部普遍存在从事职务犯罪预防工作的人员数量少且素质较

4、差、不适应预防工作的要求的现状是分不开的。1.突出査办人案要案。这既是检察机关侦查的策略，又是检察机关侦查的方法，是抓主要矛盾的哲学思想在侦查中的运用。突出查办大要案，是因为：第一，大要案影响大，危害大，把它揭露出来，绳之以法，震动也大，从而冇利于震慑违法犯罪分子和警戒以身试法者，显示党和政府反腐败的坚强决心，增强广大群众反腐败的信心。第二，职务犯罪侦查干扰多，阻力大，统一认识难，突出查办大要案，有利于统一各方认识，排除阻力干扰，一些说情者得知犯罪严重后也会不敢启齿而后退，从而使侦查工作顺利开展。第三，职务犯罪法律政策界限复杂，奋些案件可认定的犯罪事实和数额会随着诉讼程序的

5、推进而减少，突出查办大要案，能为这种“减少”留下较大的空间，而不致于因这种“减少”而使案件不构成犯罪，从而保证办案质量。第四，在当前案多人少的情况下，突出查办大要案，有利于缓解案多人少的矛盾，把奋限的人力、物力和财力用到“刀U”上，使之发挥最大的侦查效益。因此，要始终把侦查的锋芒对准大要案，有大案和小案的，要优先査办大案;冇领导干部要案和非领导干部案件的，要优先查办领导干部要案，切忌眉毛胡子一把抓，不分主次先后。2.围绕犯罪构成要件和关系罪与非罪的关键问题侦查取证。职务犯罪是特殊主体以特殊的行为方式实施的达到特定数额或危害后果的犯罪，其构成要件较之其他刑事犯罪要复杂得多。因

6、此，侦查中必须把握犯罪构成的法律要件，紧紧围绕犯罪构成要件确定侦查方向和重点，实施侦查行为，收集奋关证据。例如，侦査受贿案，除了査明送、收财物的事实外，还要重点查明行为人是否属于国家工作人员、苏职责范围是什么、收受财物是否利用职务之便、有无为他人谋取利益等;同吋，由于案件情况千差万别，职务犯罪罪与非罪的界限又异常复杂，因而每个案件在犯罪构成方面都冇一个或数个关系到罪与非罪需要着重査明的关键问题，侦查取证工作特别要紧扣这些关键问题进行。侦查以“借”的形式出现的受贿案，必须查明财物往来吋双方的关系、行为人是否确需借钱以及钱“借”得后的去向、“借”字是什么情况下说的、借据是什么情

7、况下写的，以判明该钱的性质宄竟是借贷还是以借为名的受贿，如此等等。如果侦查人员对犯罪构成要件特别是对其中关系受贿罪的关键问题理解把握不准，不能紧紧围绕构成要件特别是关系罪与非罪的关键问题侦査取证，侦查工作就会不得要领，造成事倍功半、劳而无功甚至办错案的结果。可赋予职务犯罪侦查机关采用技术性侦查手段进行秘密录音、秘密摄像、监听权，对可能的职务犯罪者进行事前监督。如《联合国反腐败公约》第五十条规定的特殊侦查手段第一项规定：为奋效地打击腐败，各缔约国均应当在艽本国法律调度基本原则许可的范围内并根据本国法律规定的条件在其力