关于见义勇为认定问题的探讨

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1、关于见义勇为认定问题的探i、J*摘要见义勇为是人类社会的高尚义举，也是巾华民族的传统美德，一a受到人们的普遍赞赏。近年来，“英雄流血乂流泪”的案件屡见不鲜，其中一部分是因为见义與为行为的认定过程存在问题所致。由干我国n前对见义勇为的认定机制尚不完善，致使一些危险救助行为得不到及时认定，以至于使救助者的权益受到侵害吋也无法得到有效的保护。因此，笔者试对见义勇为认定的奋关问题进行探讨。关键词见义勇为认定问题探析一、“见义勇为”释义及特点1.国闪地方性法规对“见义劈为”的定义。h前，也然我国现行的法律

2、和行政法规对见义勇为行为均未明确规定，但在有关地方性法规中对“见义勇为”进行了定义。如《新骝维吾尔自治区见义勇为人员奖励和保护办法》规定“公民在法定职责、法定义务或者约定义务之外，奋卜*列行为之一的，应当确认为见义勇为行为：（1）制止危害国家安全、社会安全或者妨害社会管理秩序的违法犯罪行为的；（2）制止侵害国家、集体的财产或者他人人身、财产安全的违法犯罪行为的；（3）协助公安、司法机关追捕、抓荻通缉的罪犯或者犯罪嫌疑人的；（4）为保护国家、集体的财产或者他人人身、财产安全，抢险、救灾、救人的；（

3、5）其他应当确认为见义勇为行为的。”；《广尔省见义勇为人员奖励和保障条例本条例》规定“木条例所称见义勇为，是指不负有法定职责、法定义务的人员为保护国家利益、集体利益或者他人人身、财产安全，挺身而出，制止违法犯罪行为或者救人、抢险、救灾等行为”。各地方性法规，虽然体现了同样的主体、客体和主观方面，伲在认定称准上存在渚多差异。2“.见义刃为”的行为特点。经过对各地的地方性法规关于见义勇为的定义进行分析,笔者认为，见义劈为应没冇法定或约定义务、具备紧急性、利他性意图和危难救助行为。二、见义勇为行为认定

4、的法律现状1.我国对见义勇为尚未形成统一的、权威的法律界定。近年来，人们开始逐渐意识到，在见义勇为过程中出现的各种W题已经远远超出了道德范畴并逐渐引起法律学界的甫视,一些地方己经将其写入地方性法规和政府规章。似是，我国《见义勇为人员权益保障条例》从1995年首次立法研W•会算起，历经17载至今仍未出台，全国人大及艽常委会FI前也还没奋对见义勇为进行统一立法，因此也没对见义勇为形成统一的、权威的法律界定。1.地方性法规对于见义切为的认定存在诸多差异。目前我国规范和保障见义切为行为的法规包括：31个

5、省(区、市)出台的地方性法规中的19个条例、8个规定、4个办法，这些地方性法规之间存在诸多差异，其突出表现为如下几方面：(1)见义勇为行为的认定标准不同。例如，《广东见义勇为人员奖励和保障规定》规定见义勇为必须是在“法定职责”以外实施的行为而《网川省保护和奖励见义勇为条例》规定见义勇为是公K在履行“特定义务”以外的行为。较之广东、四川的不同的是，在北京和青岛，按当地的见义勇为保护条例，对于见义勇为的认定没有受“法定职责”或“特定义务”的限制。(2)“见义勇为”行为认定的申请主体不同。由谁提出对见

6、义勇为行为进行认定的申谪，对此各地的规定也有所不M。如《新骝维吾尔A治区见义勇为奖励和保护办法》规定“见义勇为行为本人或其近亲属、有关单位和个人均可以向见义勇为行为发牛.地的县(帘)社会管理综合治理机构屮报、举狞确认见义勇为行为”，而《云南右奖励和保护见义勇为人员条例》规定“见义切为行为发生地的公安、司法行政、民政、安全监管等有关部门应当将见义勇为人员的事迹材料向所在县(市、区)社会管理综合治理部门屮报”。(3)对“见义勇为”的认定机构不同。有的地方性法规规定由公安部门进行认定，如《内蒙古A治区

7、见义勇为人员奖励和保护条例》；有的规定由社会管理综合治理部门组织认定；有的规定凼民政部门进行认定，如《北京帘见义勇为人员奖励和保护条例》。(4)对“见义虎为”的认定时效不同。见义勇为事件发生A，申请人应在多长时间内昀认定机构中请认定，各地区的规定各不相M。实践中确实fli现过因“超岀”巾请时限Iflj无法得到汄定的案例。例如北京市规定市民应在行为发生之闩起的30个工作FI内进行屮报，江西省规定单位或者个人应当在见义货为行为发生之日起90闪向行为发生地的县(区)社会治安综合治理委员会15面中报见义

8、勇为行为，有特殊悄•况的可以延长中报吋间。从以上规定，我们可以看出，有些地方给出申请时问长，杏些地方则相对较短，各地规定参差不齐。三、见义勇为行为认定耑要解决的核心问题对见义勇为的行为认定足对其行为人予以充分保护的第一个环节，只旮在对其行为认定AL见义勇为者的合法权益才能得到充分保护。由于我国当前各地对见义勇为认定标准、程序、机构的不统一，导致同样的见义男为行为在不同的地区存在不同的认定结果，由不同的部门进行认定的见义勇为行为其赔偿标准有所不M，流动人口见义勇为者冋到家乡所享受的待遇也不相M）等