供给侧结构性改革下农村金融问题研究.doc

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1、供给侧结构性改革下农村金融问题研究【摘要】土地是农民最稳定的经济来源，其合理利用程度与农村、农民的收入水平紧密相关。农村金融是国内金融体系的重要组成部分，放活土地要素将引入大量优质资源，给农村集体和广大农民带来巨额收入，在引导农村发展和配合国家供给侧改革方面亦具有重要意义。本文针对如何突破农地金融困境、助力国家供给侧结构性改革做出系统性研宂，将从农地金融在改革中的意义、现存困境及成因、完善措施三个方面展开讨论，并提出建议。【关键词】供给侧结构性改革农地金融土地是农民最稳定的经济来源，其合理利用程度与农村集体和广大农民

2、的收入水平息息相关。科学放活土地要素将引入大量优质资源，力农村金融源源不断地注入活力，冇利于发展新兴农业、农场农业，实现农业转型，进而推动农业领域供给侧结构性改革稳健进行。本文首先分析农地金融在供给侧改革中的重要意义；然后重点分析我国农地金融所处的困境及其形成原因；最活提出现阶段我国农村金融供给侧改革的建设性建议。一、农地金融在改革中的意义（一）有效促进屮国农村的新型经营主体的成长，提高土地利用效率农地金融的科学稳健发展有利于贯彻落实“十三五”规划建议中提出的“培养新型职业农民，构建新型农业经营主体成长的政策体系”重

3、要思想，集中资金帮扶农业种养殖大户和家庭农场主，引导农民成立合作社，在尊重农民主体地位的基础上，规范合作社发展方向，促进合作社经济效益稳步提升。培育和壮大农业产业化龙头企业，推动农业一、二、三产业融合，培养新型职业农民，打造高素质、专业化、现代化的农业生产加工经营队伍；有利于在市场竞争屮探索适度经营规模，发展产业集约规模经营型、兼业经营型、专业合作经营型等农业适度规模经营模式，发挥规模经营效益，提高土地利用效率；有利于调整农村产业结构，加速传统优势产业转型升级，以国内、国际市场为导向，运用现代化科学技术，因地制宜，充

4、分合理利用资源环境，打造高效农业，实现经济效益、生态效益社会效益全面提高。（二）增强农村金融活力，为农业供给侧结构性改革注入资金农业供给侧结构性改革必须依托于优质的金融支持，而农村金融供给侧改革是农业供给侧改革的必然要求。对农业种养殖大户和专业农场主来说，规模农业扩大生产需要大量的信贷资金支持。相对民间借贷，银行资金无疑是低成本资金。发展农地金融，有利于降低生产者的生产成本，提高生产积极性，主动提高产品质量，从根本上达到支持供给侧结构性改革的总目标。高效农业可以可以通过发展“特色农业”、“一？1一品”等方式起步，但决

5、不可取得些成果便自觉高枕无忧，止步不前。必须根据当地资源环境制约和国内外市场变化，不断更新技术、引进资源，探索延仲产业链和加工链，树立长远意识，自觉追求最高效农业，使当地经济效益、社会效益、生态效益全面提高。农头企业要整合自身资源，做好表率，带动当地相关产业链兴起，引入金融机构资金，实现完整的产业链金融服务。（三）推进我国城镇化进程改革开放以后，随着经济发展水平的不断提高，中国城市化进程明敁加快。但在我国的很多地区，城镇化存在质量不高、发展不协调的突出问题。农村金融市场由丁受到政策性因素的影响，农村金融服务与农村经济

6、发展间的矛盾依然尖锐，改革的效果也与最初的预期相去甚远。现阶段，要实现农村地区市场经济繁荣、农业转型成功、农民收入持续增加，最终助力城镇化进程又快又稳推进，就必须解决农村金融的回归问题。二、农地金融的困境及成因（一）土地制度问题：土地产权残缺；土地抵押权不完整土地是绝大多数农民赖以生存和发展的自然资源，是农业最基本的生产资料。长期以来，由于土地产权制度残缺、土地征收权滥用、土地执法监察力量软弱等制度原因，土地资源利用率较低，土地句题有关矛盾不断激化。随着农地金融的重要性日渐凸显，公众的关注点也逐渐聚焦于土地制度问题上

7、。现有的农村土地制度无法清除解释农民与土地的关系，也尚未建立起全面有效的农民补偿机制。目前，建立全面的农村社保体系难度较大，土地实际上成为了保障农民基木生活水平的关键要素。然而，土地征收和征地补偿过低让农民失去了土地---生活的基本保障载体。这一现象是农地金融陷入困境的根本原因。（二）人才结构问题：农村人才流失严重，农地金融建设缺乏符合需求的建设者由于城乡之间存在的较大发展差距，农村人才流失问题一直较为显著。那些年身体素质较好、受教育程度较高的青壮年为了谋求更高的工作收入、更好的生活条件、更广阔的发展平台，往往会选择

8、离开家乡，流入城市，老人和幼童就留在了农村。尽管农业现代化进程不断推进，农村中其他产业的重要性也与日俱增，很多人对在农村工作发展仍抱有偏见，不愿留在农村。这两点就造成了农村地区人才流失严重，农地金融建设缺乏符合要求的建设者。（三）农村金融环境：资金外流明显；金融监管缺位；金融支农服务供需矛盾突出当前，金融业普遍存在“嫌贫爱富”现象。农村信用社、