国内外航空法规现状分析(梁明方)

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1、内外航空法规现状分析1903年美岡的莱特兄弟第一架飞机试飞成功盾，航空世界的大门从此打幵了，航空对于人类的影响越來越被人们所认知，航空法规就在这种关注中而产生。人类在享受航空带来的便利吋，随着航空的实践和发展航空法规也随之在不断的完善，只有一套完整的航空法规xl•能让航空交通变得并然有序，从W际航空组织的航空法规到各W自己的航空法规都在为航空服务，人类的航空梦想和航空规则不断地在科技的发展中改写人类的文明。航空的发展的同吋也带动着1:±:1内外航空法规的发展，航空法规史起始至今已经两百余载，回顾过去源远流长的发展史和展望憧憬米来。航空法规的发展比较早，在冇

2、载人飞行器发展的初期就冇关于航空的法律出现，1783年法岡蒙哥尔第一个载人气球升空盾，法岡巴黎就在第二年颁布了只宥经过许可的飞行器才能进入该岡领空相关的命令。a从莱特兄弟飞机试飞成功后，航空后续幵篇之作不断的出现，航空也发展得相当迅速，1909年7月一项壮举标榜航空史，一架机成功的跃了英吉利海峡。1919年对于航空法规发展史来说添上浓墨重彩的~笔。就在这~年历史上第一部航空法典产生，在巴黎签订的“关于管理空屮航行的公约”又称《巴黎公约》，这是一部用法律形式來确定的航空法规，A容涉及一些国际民用航空的基木原则。由于美洲一些同家认为这是欧洲的航空公约，1928

3、年以美岡为主的美洲国家签订了《泛美航空公航空公约》，并II英法两国都在国内颁布了航空的管理法规。1944年11川在美W芝加哥召幵了一次关于讨论航空界法规的W际会议并且并通过这次会议成立了“W际民用航空组织”(ICAO),并在这一年的127曰52个国家在芝加哥签订了《芝加哥公约》，并且取代了原来存在的《巴黎公约》。目前《国际W用航空公约》即《芝加哥公约》，它共有96条加上3个分条白〈Ji舌#99条。国际S用航空组织(ICAO)是联合国的一个专门机构，总部设在加拿大蒙特利尔，制定了鬧际空运标准，在民航领域中开展合作的媒介。成员大会为该组织的最高权力机构，每3年

4、开会1次，理事会为常设机构，宥33名理事，第一类理事国为民航大国，占10席，分别是中、美、英、法、徳、意、澳、力14、日、俄。第二类理事国是向国际民航提供便利方面作贡献较大的国家，占了13席，第三类理事网是具有区域代表性的网家，占12席；理事会每年开会3次，下设航行技术、航空运输、法律、经营导航设备、财务和非法干扰网际民航等委员会。中国是该组织的成员国、理事国。岡际民用航空组织在全世界设立7个地区办事处，分管地区事务。1947年国际航空组织开始工作，组织的主要活动主要是从事法规、航行、安全监察、制止非法扰乱、实施新航行系统、航空运输服务管理制度、统计、技术

5、合作、培训。截止在2011年191个国家成为缔约国。组织的宗旨和目的在于发展航空技术；促进W际W用航空运输的发展和规划，以便实现全世界W际W用航空安全和省序发展；鼓励为和平用途的国际民用航空器的设计和操作技术；保证缔约各W的权利被充分受到尊重，每一个缔约W有公T的机会去经营W际空运。1971年中华人民共和网政府被网际民用航空组织承认是唯~合法代表，中国在1944年开始参加国际民用航空组织的活动在1946年正式成为•其会员国。我W是W际民航组织的创始W之一，1974年我国当选为二类理事国，至今己经八次连选连任二类理事W。2004年在W际民用航空组织第38届大

6、会上我W当选为一类理事W。2013年9刀28日，中W在加拿大蒙特利尔召开的国呩航空组织第38届大会上再次当选为一类理事国，这是第四次连任连一类理事国。国际机场理事会（ACI）是世界各机场的网际协会。它的前身是1948年在美国华盛顿特区建立的机场运营者国际委员会（A0IC）。1962年一个新的代表机场的组织国际机场协会（Internationalcivilairportsassociation,ICAA）在巴黎建立。1991年AOIC和ICAA的日常工作是与其他国际组织展开对话，血其屮最主要的是处理好与国际民航组织（ICAO）的关系。特别是关于航空运输标准方

7、而的制定和修改，ACI需要保护机场的地位，以使机场安全、安保和环境方面的标准和技术符合机场提出的运行规范。同时，在机场运行规则和机场收费方面，ACI也代表机场向航空公司进行协商，以保护0己的利益。经过整合成立了新的网际机场理事会（ACI）,总部设在瑞士的日内瓦。中国民用航空总局（Civilaviationadministrationofchina,CAAC）中国民用航空总局是中国民航事务的最高管理机构。2008年以前，中国民用航空总局是务院民用航空主管部门，对全民用航空活动实施统一监督管理，根据法律和国务院的决定，在本部门的权限内，发布有关民用航空活动的规

8、定决定.2008年，根据党的十七大和十七届二屮全会精神，国务院机构