职业教育在新型城镇化建设中大有可为

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1、职业教育在新型城镇化建设中大有可为　　在全国“两会”中，来自职教界的代表委员数量一直不多，但这并不意味着，为职业教育呼吁的声音微弱。众多代表委员从未停止过为职业教育鼓与呼，他们从国家经济社会发展的战略高度看待职业教育的价值和作用，并为职业教育发展奔走呼吁。其中，发挥职业教育在新型城镇化建设中的作用、尽快制订职业院校生均经费拨款标准……成为今年全国“两会”上代表委员关注的职教热题。　　党的十八大报告明确提出“城镇化质量明显提高”的新要求。今年全国“两会”闭幕时，国家主席习近平、国务院总理李克强对城镇化提出了一系列新理念和新

2、要求。他们强调，要实现工业化和城镇化的良性互动，城镇化和农业现代化相互协调发展的局面。　　应该说，城镇化是扩大内需的“最大潜力”所在，但这是一个系统工程，绝非简单引导农村人口进入城市，新型城镇化的核心是人的现代化，实现“人的城镇化”是挖潜的核心所在。因此，能否改变我国农村转移劳动力素质低下的状况成为决定我国城镇化建设成败的关键。　　“近年来，尽管我国城镇化已取得了举世瞩目的成绩，但同时也出现了新移居城镇居民不能合理分享城镇化成果、收入分配差距拉大等一系列深层次问题。”全国政协委员、四川现代教育集团董事长苏华说，究其原因，

3、关键在于我国新移居城镇居民的市民化程度严重滞后，制约了城镇化质量的提高。4　　目前，我国新生代农民工已经达一亿人，他们渴望融入城市，实现身份转变。全国政协委员、华东师范大学教授章义和说，近年来一系列的群体性事件表明，新生代农民工的言行已经关系到劳动关系的和谐与社会稳定。新生代农民工是最容易城镇化的群体，城镇化发展战略要给予充分考虑。　　针对这一问题，全国人大代表、中国社会科学院农村发展研究所原所长张晓山就表示，让新生代农民工融入城市，要在能力上给予他们培养，政府应该根据社会的需求和农民工自身的需求，采取各种各样的培训，使

4、他们的能力和社会发展方向的转变、产业升级换代的需要相符合。　　所以说，只有让新移居城镇居民在职业能力上适应城镇化，在职业技能上推动城镇化；在就业上找到出路，在创业上找到门路，才能真正实现高质量的城镇化。　　全国人大代表、民建中央副主席、经济学家辜胜阻认为，迫切需要构建高效职业培训体系，进一步完善面向农民工的职业教育和培训，提高农民工的就业能力和就业质量，使农民工更好融入城市。　　在全国人大代表、东华大学教授严诚忠看来，在我国目前的教育体制与架构中，职业技术教育最为贴近城镇化发展中对应用型人才的强力需求，更为针对社会急缺人

5、才的需求，提高劳动力的职业技术素质，我国高等教育结构不合理，通过共建、分流、合作等方式或可在城镇化的实践中得到优化。4　　全国人大代表谭之平是新生代农民工的典型代表。她16岁辍学务农，19岁到武汉打工，22岁重返校园接受职业教育。谭之平在接受媒体采访时表示：“职业教育是改变新生代农民工命运的突破口。为更多新生代农民工提供适用的、适应城镇化和新农村建设所需要的职业教育，是解决新生代农民工去留问题的很好途径。”　　发挥职业教育在转移农村劳动力方面的积极作用，提升我国农村劳动力转移的质量，就成为促进农村剩余劳动力合理有序向城镇

6、和非农产业转移、解决我国城镇化质量不高现状的重要途径。　　全国“两会”闭幕不久，教育部就召开了“2013年职业教育与成人教育视频工作会议”。在这次会议上，教育部分管职业教育的副部长鲁昕表示，就业和生活方式是城镇化水平的关键指标，提高劳动者的技术技能是促进新生代劳动力充分就业、有质量就业、可持续就业，实现幸福生活的保障。她进一步指出，建立更加广阔的技术技能人才成长通道和更加贴近劳动者的方式，既有良好的发展起点又有广阔的发展空间，是城镇化的必由之路，也是城镇化以人为本的一个重要支撑。在这个意义上，加快发展现代职业教育既是一项

7、民生工程，也是推进城镇化的重要抓手。　　如何更好地发挥职业教育的作用，让职业教育在新型城镇化建设中大有可为，代表委员纷纷建言献策。　　严诚忠认为，仅靠现有的理论学术型导向的高等教育，很难指望会有大批量应城镇化之需而培养的应用型人才走向第一线和基层建设，现有高校应该在支持和帮助建立现代职业教育体系的过程中更好地整合资源，有所作为。4　　苏华建议，把发展职业教育同本区域的城镇化发展结合起来。在职业学校布局上，强调绝大多数县（市、区）都应该办好一所以上中等职业学校，新增教育投入着力向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜。通过职

8、业院校合理布局，实现农民就地培训、就地转移、就地创业、就地致富，为本地经济发展作贡献。　　辜胜阻建议，要积极整合现有教育资源，健全运行机制，支持职业教育通过开设远程教育、订单培训、农民工夜校等形式，向农民工提供便捷、有用、价廉的职业技能教育。政府要通过购买培训服务、招标培训机构等方式提供对接当地劳动市场需要的职业培训