浅析新消防法下的消防工作原则

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1、浅析新消防法下的消防工作原则郝广雨大连市公安消防局116000摘要木文分析解读了两个版木的《中华人民共和国消防法》及国务院十五号文件《国务院关于进一步加强消防工作的意见》提出的我国消防工作原则，并就“六个坚持”与当前的消防工作现状和未来发展进行了分析评论。关键词消防安全工作原则六个坚持（一）问题的提出关于消防工作的原则在立法层面上首次由1998年颁布的第一版《中华人民井和国消防法》提出，消防工作原则是“专门机关与群众相结合的原则”，而随着社会的进步法律的进一步完善，在2009年的第二版《中华人民共和国消防法》中将我国消防工作的原则进一步调整为“按照

2、政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则”，参照国务院15号文件第（二）条对今后我国消防工作的工作原则的阐述：“工作原则。坚持协调发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系；坚持城乡统筹，大力加强农村消防工作；坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制；坚持预防为主，不断改善城乡防火安全条件；坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力；坚持以人为木，全面提高公民消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。”随着改革开放的不断深入，我国的社会主义经济建设也出现了前所未有的巨大变革。社会主义市场经济蓬勃

3、发展，社会经济结构发生重大变化。作为社会文明窗口的消防事业，也逐渐摆脱了计划经济体制下的束缚，所处的环境和条件也发生了重大的变化，消防机关作为消防法律法规的行政执法的主体，是政府开展消防工作的专门机关。消防工作所包括的内容和范围也有了许多调整。消防工作社会化，“以人为木”的治国理念都对消防工作产生重大影响。所以消防工作的原则也应与时俱进。使之更符合改革幵放和社会主义市场经济发展的需要。国务院十五号文件中新提出的消防工作原则六个坚持，是在新形势下发展消防事业的指导性原则，将在今后的消防工作中显现出巨大的作用。（二）解读消防工作原则和“六个坚持”新的社

4、会消防工作原则，同样也是六个坚持，是对我国改革开放以来，尤其是《消防法》颁布以来社会消防工作实践的总结、升华，是对当前我国消防工作社会化发展方向和内容的把握和指导。每个从事消防工作的人，都应细心领会消化，使之成为我们工作的依据和动力。“六个坚持”，中的第一个坚持，即坚持协调发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系；我们构建和谐社会，促进经济发展，社会消防安全是不可或缺的前提条件。应该看到，当前我国消防工作形势依然严峻。消防工作滞后于经济发展的需要。新技术、新材料、新工艺的出现，带来了一系列的新课题、新隐患、新问题，对消防事业提出了新的要求,而我国

5、的消防事业起点较低，一吋难以跟上需要。例如，大连的七一六西太平洋炼汕厂事故和和上海教师大厦的大火就为我们消防抢险救援工作敲响了警钟。社会抢险救援工作的开展，展开了新的工作领域，对我们的装备设施、训练要求提出了新的课题。重大矿难事故救援，火灾扑救废水造成环境污染的问题，过去未能引起我们的注意。经济发展离不开消防安全保证。只奋经济发展，才能促进消防事业的进步。协调发展，才能达到双赢。第二个坚持是坚持城乡统筹，大力加强农村消防工作。我国0前城乡消防力量的分布是极不平衡的，农村火灾已成为长期闲扰社会安全的难题。在新农村的规划建设时，必须要体现消防安全设施的

6、内容，逐渐完善乡镇的消防基础设施建设。由于农村生活水平的不断提高，农村中电器火灾、燃气火灾、建筑火灾等比例不断提高，而其中大部分的火灾原因都是违章用火、违章用电、违章操作造成的。通过消防宣传培训，提高广大农村群众的消防素质己成为当务之急。充分发挥村民委员会的领导作用，充分发挥公安派出所的消防监督管理作用。是做好农村消防工作的关键。这涉及我国九亿农民的根本切身利益。我们在加强城市消防工作的同时，必须加大力度发展农村的消防工作。补上几十年来的农村消防工作的欠账，为社会主义新农村的建设，为广大农民的消防安全，提供保障。这是构建和谐社会不可缺少的组成部分。

7、第三个坚持是，坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制；我国以《消防法》为母法的消防法律法规体系日益健全。在我国的消防实践中发挥着巨大的作用。规范着行政领域内的消防行为，也规范着技术领域内的消防措施和质量。上世纪八十年代以来，我国的消防技术法规体系在管理我国建筑业、危险化学品行业、消防产品行业等发挥了重要作用，有力的保障了经济建设的发展，建立了依法治火的新秩序。但是我们不能不看到，在落实消防法律法规方面还存在着许多空白和不足之处，依法治火绝非权宜之计，应该在各个领域长期坚持有法必依，执法必严，违法必究。第四个坚持是，坚持预防为主

8、，不断改善城乡防火安全条件；这是针对我国城乡消防现状而提出的非常务实的原则。1984年《消防条例》提出了“预防为主，防消结