柴城村的“十二五”规划

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1、柴城村的“十二五”规划9月8日是中国二十四节气中的白露，这一天的到来意味着天气开始转凉，秋意渐渐深了。而对柴城村的村民而言，白露则是收获的日子，每年这一天，家家户户就拿出长杆，喜滋滋地上山下坡，“走！收核桃去喽！”柴城村属国家级贫困县山西左权县的麻田镇，与中国大多数贫困村落一样，基本以种植业为生。柴城村的种植范围包括玉米、大豆、小米等粮食作物和核桃、柿子、花椒等经济作物。最近这几年，核桃己经逐渐成为全村最主要的经济来源。连续几年的好行情让村民们种植核桃的热情高涨，在县、镇两级政府的鼓励扶持下，全村目前已种

2、植核桃400多亩。村支书闫晋辉说：“按照村里制定的‘十二五’规划，到2015年底，全村核桃种植面积将达到1200亩。”闫晋辉拿出一份打印好的《左权县麻田镇柴城村2011—2015年发展规划》，他介绍道，这是柴城村历史上的第一个五年发展规划。6月初，当村里接到通知要求制定“十二五”规划的时候，大家都觉得不可思议。制定“十二五”规划，那不是国家和省、市、县等各级政府的事情吗？一个仅仅五百多号人的柴城村，又能写出点什么名堂来呢？闫晋辉把村干部们召集起来，把全村的党员召集起来，他又找了那些在村外打工跑生意的能人们

3、，找了从村里考出去的大学生。闫晋辉希望，柴城村的第一个五年发展规划，能够集中全村人的智慧和力量。如何发展核桃产业？在大约3000字的《左权县麻田镇柴城村2011-2015年发展规划》中，有关核桃的内容占了超过三分之一的篇幅，这份规划还明确提出“把核桃产业作为带动全村发展的主导产业”。左权县是国家林业局首批认证的“中国核桃之乡”，而柴城所在的凤凰山一带，正是全县最重要的核桃产区之一，发展核桃产业有着天然的优势。所以在制定“十二五”规划时，柴城人很快就确定了未来五年的发展方向。虽然选择核桃产业不能算是“十二五

4、”规划带来的新想法，但制定“十二五”规划的过程，却让柴城人对如何发展核桃产业有了更加深切的思考。“今年核桃丰收肯定没问题了，”闫晋辉指着挂满果实的核桃林说，“不过今年行情肯定不如去年。”多年来的经验已经让村民都有了类似的印象：丰收年注定会拉低农产品的收购价格。闰晋辉说：“以前我们也琢磨，为什么好不容易丰收了却非得要降价出售呢？可也不能都攒到来年再卖啊，来收购的加工厂有仓库，他们有条件，储得住，我们可不行。这么多核桃一起上市，价格自然就低了。”与大多数村民不一样，30多岁的董彦明不仅自己种核桃，而且还收购村

5、里乃至全镇、全县的核桃，并设法销往全国各地。几年打拼下来，董彦明对核桃市场有了更深的把握:“其实除了上面提到的季节性因素之外，还有核桃市场本身的问题。这几年市场看涨，竞争也更加激烈，特别是美国等国外核桃大量进口，对我们的核桃销售产生了很大的冲击。”那该怎么办？“如果只是盯着一年的种了收、收了卖，那我们当然没辙。但如果考虑得长远一些，比如这次制定未来五年的发展规划，就能找到办法。”此次“十二五”规划给出的答案是：当核桃产量达到一定规模时，柴城村将适时成立核桃加工企业，深入开发核桃相关产品，实现从单纯的核桃原

6、产品种植到种植、加工、营销、销售的产业化探索，把核桃这篇文章做深做透，努力创造核桃产业的最大价值。同时，核桃加工企业的成立和投入运营还将带动全村产业结构的调整优化，扩大农民就业，助力农民增收。“这下我们心里有了底，”村主任原建忠说，“等我们有了自己的加工厂，就不会再出现丰收之后贱价卖核桃的情形了。所以我们才敢提出，未来五年要把核桃种植面积扩大到1200亩。”“十二五”规划和第37眼井一份“十二五”规划，反映了柴城人最为关切的民生问题：用水难、耕地少、道路硬化不够、文体设施不足等等。这其中，水是柴城人最渴望

7、解决的问题，这也成了“十二五”规划中最早付诸实施的项目。由于深处太行山腹地，岩层以石英砂岩为主，柴城村挖井条件相对困难。过去30多年来，全村连续挖井36眼，但均告失败。多年来全村用水都是靠镇里的清漳河，但这仅能满足基本生活需要，无法为经济发展提供应有的支持。在制定“十二五”规划时，村里决心彻底解决这个困扰柴城人祖祖辈辈的老大难问题规划明确任务之后，柴城村马上行动起来。与前面36次不同，村里首先找来了专业勘探队__山西省煤炭地质局所属水勘院物探分队，查清了全村河床地段的地质情况，给找水工作带来了希望。在确定

8、井位之后，又对施工结构进行了充分论证，这才开始掘井施工。7月26日出水那天，村里老老少少都来了，一口出水量达30立方米/小时的优质深井让所有人都激动不已。村里的“十二五”规划没什么虚话，句句都切合实际需要：成立农业合作社发展核桃和养殖业，带动更多村民增收；积极开展拓荒运动，五年内增加耕地面积120亩；修复、巩固、扩建2400米护村坝，并完成河道的疏浚清理工作，保障全村汛期安全；硬化街道350米、巷道165米，实现全村街巷全硬化