州委书记在全州农村工作会议上的讲话

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1、州委书记在全州农村工作会议上的讲话同志们：这次州委农村工作会议，是一次非常重要的会议。这次会议要传达省里一系列涉农会议精神和我州的贯彻意见；要研究出台关于我州新农村建设、林权制度改革、推进农业产业化、扶持龙头企业及茶叶、畜牧业发展的若干指导意见；兴才同志还要代表州委州政府总结去年我州的农业农村工作，安排部署今后一段时期的工作。总之，这是一次以中央“一号文”为指针，深入贯彻落实中央和全省农业农村工作会议精神，研究制定我州农业农村发展大计的会议。借此机会，我讲几点意见。一、认清形势，明确目标认清形势是统一思想认识的首要前提。大家知道，农业是国民经济的基础，农

2、村是大头，农民是奔小康的主体。我州116万人口有87万在农村，第一产业和以农林资源为原料的加工业产值占GDP的20%左右，无论是人口还是经济板块，农业、农村和农民始终是牵动改革、稳定、发展全局的重大问题，始终是带有战略性、根木性的问题。高度重视并认真解决好我国的农业、农村和农民问题，是我们党一贯的重要战略思想。在我国农村改革初期，中央连续年(1982-1986)以“一号文”形式，下发对农业和农村工作的指导性意见。这个“一号文”，对顺应和指导农村改革，确立农村家庭承包经营的基础地位，解放和发展农村生产力，起到了极大的促进作用，给我国农村改革和发展带来了翻天

3、覆地的变化。近十年来，由于多方面的原因，我国城乡差距正在进一步拉大，农民收入增长缓慢己经成为严重的经济社会问题。XX年，按人均收入低于693元的绝对贫困标准和低于98元的低收入标准，全国农村还有绝对贫困人口2148万人，低收入人口30万人，合计698万人，即使是在被誉力鱼米之乡的XX州，按照新的贫困线标准，n年贫困人口尚有4万之多，2万人仍未越过667元的温饱线，12.万人缺粮，3万多农户还住在杈杈房、茅草房里。农村上学难、看病难、就业难、增收难引发了诸多新的矛盾。在我国向工业化和现代化迈进的过程中，如果“三农”问题处理不好，财富和贫困向两极积累，势必会

4、影响社会稳定。胡锦涛同志指出：“农业是安天下、稳民心的战略产业，必须始终抓紧抓好。纵观国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”XX年以来，中央又连续出台了四个“一号文”，以促进农业农村的发展。特别是H年的“一号文”《关于促进农民增加收入若干政策的意见》下发后，中央从粮食生产、产业化经营、农村基础设施建设、扶贫开发等方面，出台了一系列含金量高、针对性强的扶农措施，积极运用金融、税收、贴息、补助等多种经

5、济杠杆，支持、扶持农业和农村经济发展。XX年的“一号文”《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，明确把新农村建设的目标和要求概括为五个方面，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，一个以新农村建设为主题的包括农村物质文明、精神文明、政治文明和生态文明在内，以城乡统筹为核心的农村政策新体系正在形成。XX年的“一号文”《关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》的山台，标志着我们党对新农村建设的思路更加清晰，方向更加明确。从我州去年的情况来看，全州实现农林牧渔业总产值31.81亿元，增长10.9%;实现农村经济总收入2.0

6、3亿元，增长1.1%;实现农民人均纯收入1687元，增长12.1%，增幅首次超过城镇居民。但农民收入与城镇居民收入相比，还有很大的差距。因此，从“五个统筹”的科学发展观的根本要求看，农村仍然是一个非常薄弱的环节，农业仍然是一个十分弱质的产业，农民看起来是一个特别大的群体，由于其组织化程度比较低、文化程度比较低，所以仍然是一个特别弱势的群体。突出表现是：农业和农村整体发展水平还不高，制约农业和农村发展的体制、投入、生产条等障碍还没有从根本上解决；农业结构性矛盾比较突出，特色农业规模优势不明显，农业产业化水平比较低，农产品品质有待提高，缺乏在市场上叫得亮、打

7、得响的农业品牌，不能很好地适应市场对农产品日益多样化、优质化和精细化的要求；农村二、三产业发展缓慢，小城镇建设跟不上，对农村人口有吸纳力不强；农民的小康生活水平还比较低，地区之间、山坝之间、农户之间、城乡之间的差别还比较大；农业基础设施建设欠账多，农业抵御自然灾害的能力弱，农民生产生活条有待于进一步改善；毒品和艾滋病的威胁还没有消除，农村社会治安还存在一些薄弱环节；农村基层组织建设跟不上，带头发展经济的作用不明显，处理农村社会事务的能力较低，个别地方甚至出现了非法宗教组织抬头的不良局面。因此，解决“三农”问题的任务还相当艰巨。因此，我们必须把农业、农村、

8、农民问题放在更大背景下进行思考，真正做到思想上重视，感情上加深，投入上倾斜，行动