腐败的经济学根源-第1

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1、腐败的经济学根源

2、第1　　　美国斯坦福大学教授、现任国际货币基金组织首席经济学家安·克鲁格在一篇题为《寻租社会的政治经济学》的著名文章里，用一个模型计算了当时世界上最腐败的两个国家──印度和土耳其的租金总额，占国民生产总值的比例是7.3％和15％。之后，这个比例被看成一个国家腐败程度的指针。因为寻租者愿意付出的贿赂金额即寻租成本的上限是租金总额，如果其他条件不变，一个国家用于贿赂的金额的上限愈高，这个国家的腐败程度也愈严重。仿效克鲁格的做法，中国经济学家胡和立和万安培分别计算了中国1987、1988和1992年的租金总额，他们的计算结果令人震惊，数值比土耳其、印度还高，我国

3、租金总额占国民生产总值比例在20世纪80年后期和90年代初期大概是20％到40％。这意味着全国人民一年生产出来的物质财富中有三分之一都变成了寻租者和贪官的收入。自90年代初期以来，我国非法流出的资金每年上百亿美元。【香港《大公报》10月19日发表文章】题：腐败现象产生的经济学根源（吴敬琏）中国目前的腐败现象，从经济方面来说主要有三个：一是利用行政权力干预市场活动，进行权钱交易。二是利用转轨时期财产关系的调整和变化，将公共财产掠为己有。三是利用市场体制的不完善、不规范，用各种违法违规手段牟取暴利。（一）利用行政权力对市场活动的干预谋利在转轨时期的经济生活中，存在着两种主要的经

4、济机制：一种是市场机制，一种是权力机制，于是某些人就可以利用干预市场的权力牟取私利。对于这一类腐败行为，曾经出现过几次热烈的讨论。当时腐败的热点问题是所谓“全民经商”。事实上只是少数与权力有关的个人和群体才得到了经商的特权。商业的国有垄断程度最高（这是在对资本主义改造时就已经形成的格局），所以国家可在这个环节上把利润全部拿到自己手里，去派作各种用途。所以商业部门是一个盈利很高的部门。改革开放以后，形成了“工农兵学商，一起来经商”的热潮。这在社会上引起很多反映，说这是腐败现象。随着商业向社会开放，再加上领导采取一些措施规范机关办的商业，社会上议论就少了，最终没有引起太大的波动

5、。第二次讨论的热点是一种新的现象：开始的时候议论的对象叫“倒爷”，后来集中到有权力背景的“倒爷”，即“官倒”身上。所谓“倒”，就是在当时存在的计划分配渠道和市场流通渠道之间倒腾商品，赚取利润。对于“官倒”现象，其中有的人甚至说，计划经济是一部生了锈的机器，要让它运转起来需要润滑剂，腐败就是这种润滑剂，它能够降低交易成本，所以为了发展经济的利益要容忍腐败。（二）利用财产关系的调整来谋求私利几种常见的情形：1、在国有企业改革中，“老板”不出面，让受雇的经理人员处理企业财产。也就是说，企业领导人作为所有者的全权代表向自己放权让利，这样，他很容易用损害所有者利益的办法来取得自己的利

6、益。另外，企业被允许投资建立自己的“劳动服务公司”、“第三产业”等，这样，每个企业的财产都明确地分为两个部分：明确属于国家的“国有资产”和属于企业自身的“自有资产”。于是，就出现了各种各样把利益输送到企业“小金库”去的做法；于是投资举办下属企业成为国有企业的一种风尚。在进行“股份化”时，向企业“内部人”和上级机构领导人私分或低价发售“原始股”也是瓜分公共财产的一种办法。2“放权让利”的企业改革思路，存在很大的缺陷。在国有企业改革中，我们采用将“经营权”（实际上是企业的部分产权）授予“企业”（实际上是它的领导人）的“企业承包制”，就更容易滋生腐败，企业承包制后来发展成为一种名

7、叫“授权经营”的正式制度。3、改制企业的企业制度不完善，内部管理制度存在巨大的漏洞。一种常见的做法，就是作为“授权投资机构”的母公司用拖欠货款、占有资金等办法“掏空”上市公司的财产，像大庆联谊、猴王股份、济南轻骑等上市企业都被挖空。在这种情况下，难免出现公共财产的大量流失。（三）利用市场的不规范牟取暴利目前我国证券市场上虚假陈述，内幕交易，操纵市场价格等我国法律明文规定的犯罪活动十分猖獗，一些不法分子利用混乱的市场环境轻易地聚敛巨额财富，而很少受到法律的惩处。在实际经济生活中，市场不完善最重要的表现，是交易双方掌握的信息不对称。在信息不对称的情况下，信息强势方面能够利用自己

8、信息优势通过损害信息劣势方面获益。针对这种情况，一是强制性信息披露；二是严格禁止内幕交易；三是惩治操纵市场价格的活动。（完）