关于建筑监督管理工作的探析

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1、关于建筑监督管理工作的探析　　摘要：监督检测工作是质量监督工作中的一个重要组成部分，如何开展好这项工作将会在一定程度上影响到质量监督机构的发展；质量责任重于泰山，在科学技术日益高速发展的条件下，我们要充分利用这个历史机遇，使质量监督工作具有更高的科学和技术含量，使我们的质量监督事业能走得更好更远。作者在本文中就建筑工程质量监督工作发展状况、存在问题、解决建议等方面进行探讨。　　关键词：建筑监督；发展；问题；措施　　质量技术监督是以法律法规为准绳，以标准为依据，以技术检验、计量检测为手段，对产品质量

2、进行规范和监督管理的行政活动。质量技术监督工作是一项重要的、综合性的基础工作，其覆盖范围广泛，涉及到工农业生产、工程建设、科学研究、文化教育、医药卫生、环境保护、核安全、国内外贸易、服务行业等国民经济和社会发展的各个领域，人民生活的各个方面。质量技术监督包括标准化、计量、质量等方面内容，各有其独立性7质量技术监督标志，但又相互联系。标准是质量的依据，计量是质量的保证，没有高标准，没有准确一致的计量保证，便没有高质量。质量技术监督与经济监督、政纪监督一样，是国家行政监督体系的重要组成部分。新中国成立

3、特别是改革开放以来，我国的质量技术监督工作取得了显著成绩，建立起比较完整的包括行政管理、法律法规、技术保障和中介服务等方面的质量技术监督体系。随着社会主义市场经济的发展，质量技术监督工作将在“提高质量、净化市场、加强技术基础、推进与国际惯例接轨”等方面，发挥“规范市场、扶优治劣、引导消费、服务企业”的重要作用。　　监督机构的工作内容包括：对责任主体和有关机构履行质量责任的行为的监督检查；对工程实体质量的监督检查；对施工技术资料、监理资料以及检测报告等有关工程质量的文件和资料的监督检查；对工程竣工验

4、收的监督检查；对混凝土预制构件及预拌混凝土质量的监督检查；对责任主体和有关机构违法、违规行为的调查取证和核实、提出处罚建议或按委托权限实施行政处罚；提交工程质量监督报告；随时了解和掌握本地区工程质量状况等。　　一、发展状况　　随着国家基本建设体制改革的进一步深化，工程质量监督事业取得了长足的发展，工程质量监督领域实现了有法可依，依法监管。同时，伴随着《建设工程质量管理条例》等国家一系列法律、法规的颁布实施，监督管理法规体系已基本形成，政府工程质量监督管理步入了依法监管的快车道。7　　过去二十几年来

5、形成的地基与基础、主体、竣工三个关键部位到位等级核定与巡回抽查相结合的工程质量监督运行方式，随着我国经济体制改革的深化和社会主义市场经济体制的逐步建立，也出现了诸多的矛盾和问题。社会过多依赖工程质量监督核验，客观上把工程质量监督机构视为了工程质量的责任者。单一的实物质量监督，无法实现质量监督机构对工程建设参与各责任方质量行为的全面监控。建筑工程工期长、多专业、多工种和材料设备多品种的特点，决定了传统单一的实物质量监督方式已远远不能适应社会主义市场经济的发展，单纯依赖质量监督机构的几次到位，施工几百

6、天，“判断”一阵子，难免使监督的全面性受到约束，造成无法对工程质量进行全面准确的核验、评定和有效控制；建设工程质量监督机构的现有素质，尚不能保证政府监督的有效性。　　政府工程质量监督经过近20年的发展，监督机构的人员素质、设备、监督理论和经验乃至权威性虽然取得了质的变化，但一些工程质量监督机构的人员素质不高、设备相对滞后以及自我廉政、勤政约束机构不健全的问题依然不同程度地存在，这些势必影响工程质量的监督力度和深度，直接削弱了政府监督的有效性和权威性，亟待改进和完善。　　在对建筑工程的实体质量监督上

7、，大部分质量监督部门缺少先进有效的质量检测仪器和器具，仅仅依靠由眼看、手摸、尺量等一般检查手段开展日常的监督检查工作。对于在监督检查中发现影响结构安全的问题，也只是要求参建单位委托具有相应检测资质的检测单位对实体质量进行检测，并根据检测的结果进行相应的处理，并将处理结果报送质量监督部门备查，由此可见我们过去对建筑工程的结构安全性问题上大多是依靠工程质量检测单位的检测报告判定的。7　　在过去的市场环境下，大部分检测单位都是政府部门的检测机构和大型国有建筑企业的实验室，检测单位和施工单位之间没有隶属和

8、直接的经济利益关系，检测数据的真实性、准确性、可靠性基本上得到保证。随着市场经济体制的不断完善发展，出于各种利益关系的左右，可能出现检测单位出具虚假的检测报告，当然我们并不一定认为这些检测报告所指向的建筑工程质量存在结构性安全问题，但工程质量问题是关系到国家和人民生命财产的大问题，是国家的百年大计，如果我们的日常监督检查工作的深度不够，无疑将给这些房屋的安全埋下了一个不定时炸弹，同时也会导致社会和人民群众对我们质量监督机构执法的科学性和权威性产生怀疑，进而影响整个质量监督机构的发展