关于县发展民营经济的几点思考

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1、关于县发展民营经济的几点思考为全面贯彻落实省委第九次党代会和省委、省政府《关于促进民营经济三年腾飞的实施意见》，充分发挥民营经济在促进经济增长、扩大就业、活跃市场等方面的重要作用，我县紧紧围绕“基础在农业、重点在工业、根本在生态”的三个发展定位，结合县域实际，提出了《县民营经济三年腾飞计划》，着力推动民营经济快速发展。近日，我们就如何加快发展民营经济这一课题开展了调研，形成了几点思考。一、县民营经济发展的现状分析近几年，随着国企改革的深入推进和国家鼓励发展多种所有制经济，县的民营经济已逐步成为全县经济成分中最具活力的部分，并呈现出蓬勃发展的大好势头。（一）民营

2、经济对经济增长的贡献越来越大。2⑻6年，县民营经济主营业务收入18.8亿元，同比增长30°/。；实现增加值4.75亿元，同比增长25°/。；全县民营经济实缴税金4800万元，同比增长25°/。，占全县财税收入总额的60%。从产业结构上看，民营经济主要集中在第二、三产业，其所占比重分别为20%和35°/。。从个体经营上看，2006年全县共有个体经营户4400户，同比增长8.9°/0。（二）民营工业蓬勃发展，企业实力有所增强。2006年，县民营工业企业总户数163户，其中，规模企业为25户，比上年增加4户；年产值达1000万元的工业企业12户，全县民营企业完成工业

3、增加值为4.75亿元，同比增长28%，其中规模企业完成增加值2.3亿元，同比增长26.4°/。。二、民营企业发展中存在的问题民营企业在为经济发展作出贡献的同时，也存在着一些不容忽视的问题和困难。（一）民营企业起点较低，人员素质普遍不高。民营企业鉴于自身的特点，大多数具有某些先天不足，主要表现为：一是起步水平较低，原始积累不足，低水平重复投资较为普遍；二是投资盲目性较大、追求目标短期化；三是发展缺乏长期战略和长远眼光；四是民营企业“缺管理人才、缺技术人才、缺营销人才”。据调查，2006年鹿，全县民营企业从业队伍中，中专以上文化程度的职工仅占全部从业人员的20°%

4、左右。（二）经营管理模式落后，开拓创新精神不足。民营企业在创业初期，以业主个人产权为基础的家庭、家族式管理是大多数民营企业的经营管理模式，其产权制度具有明显的家族化倾向。不利于人才引进，难以适应企业规模扩大、经营领域拓宽的需要，从而制约了民营经济的进一步发展和壮大。（三）融资渠道不宽，企业发展缺乏资金。大多数中小民营企业在资本融通上表现为规模偏小、无稳定的资金市场配合。从金融部门方面分析，由于观念和体制上的原因，我国银行体系主要服务于国有企业，大部分民营经济缺乏获得银行贷款所需的正规渠道。整个金融组织缺乏面向民营企业的民营商业化银行，加上信用中介服务体系滞后，

5、国有大银行无论在自身机制上还是在技术操作上，都无法适应民营经济融资的需要。从民营企业自身方面分析，首先，民营企业整体发展水平低，优质企业偏少。对于管理不规范、风险不确定、经营状况一般的民营企业，银行无法从容放贷，由此形成了企业“贷款难”与银行“难贷款”的两难境地。其次，大部分民营企业的信息披露、统计、财务管理制度不规范，尽管自身盈利水平可能较高，但是缺乏专业的管理人员，企业统计、财务报表的真实性与时效性无法保证，给银行开展贷款业务带来了难度和潜在风险。（四）社保机制不够健全，企业产权结构单一。在人们的惯有思维中，民营企业的发展具有较大的不确定性，职工在企业的工

6、作时间长短不一，劳动关系的确立不够规范。据调查，通揄县大部份民营企业存在不能确保按规定足额缴纳养老保险金、医疗保险金、工伤保险金等问题。民营企业的社会保障制度和机制不健全，从业人员的合法权益得不到保障，已成为制约民营企业发展、引进人才的一个重要制约。（五）科技含量偏低，特色产品偏少。民营经济选择的多为技术门槛和管理门槛相对较低的领域。由于企业缺乏长期固定的具有高新技术能力的人才，导致民营经济具有核心竞争力的特色产品少、普通产品多，名优产品少、低档产品多，高附加值产品少、资源性产品多，精深加工产品少、粗放型产品多。三、加快民营经济发展的几点思考从县民营经济发民现

7、状和发展前景来看，在今后工作中，我们认为加快发展民营经济要做到提高一种认识、破解两大难题、突出三大重点、优化四大环境、抓好五个结合。（一）提高一种认识，自觉将民营经济摆上更为重要的位置。民营经济是县域经济中最具活力和潜力的部分，发展民营经济，是现实需要，也是必然选择。到2007年6月末，县民营经济主营业务收入达到11.5亿元，同比增长22°/。，实现税金3300万元，同比增长25°/。；民营企业户数170户，同比增长17.5%，个体工商户数4900户，同比增长9°/。，从业人员2.75万人，同比增长7.6%;民营经济已经呈现出强劲的发展势头，成为拉动县域经济和

8、社会发展的“源动力”、“加速器”和“生